【**關鍵詞】合浦；水庫灌區；節水改造
【**摘要】文章通過作者的工作實際調查了解灌區的現狀及存在問題，結合南方灌區的特點，提出了先高標準除險加固和改造配套後進行高標準防滲的建設，灌區的配套改造工作由原來側重除險加固向效益發揮轉變的思路，並對灌區的建設及管理提出一些建議。
一、前言
灌區特別是大型灌區，是我國農業生產的骨幹基礎設施和糧、棉、油菜的主要生產基地，對農業和農村經濟發展起著十分重要的作用。長期以來，由於投入不足，政策不配套，自身管理薄弱以及受過去計畫經濟體制的影響，存在著管理體制不順，執行機制不活；工程設施配套不全，後期缺乏維護更新，導致設施年久老化失修，灌區效益衰減；水費低於管理成本，實收率低；管理機構臃腫，冗員多，負擔重，無法適應市場經濟動作等諸多問題。這些問題不僅嚴重影響灌區的可持發展，也影響到農業基礎的穩固和新時期農業和農村經濟的發展，與農業水利化、社會主義新農村很不相稱。
從2023年起至2023年，國家逐年共投入資金9150萬元，對合浦水庫灌區進行以對主要渠系進行除險加固，提高輸水能力、調控能力為主的節水改造、續建配套建設，有效遏制了灌區灌溉面積不斷下降趨勢，確保了總幹渠的安全，保證了灌區的正常執行，恢復和改善灌溉面積18萬畝，取得了較明顯的效益。
二、灌區建設的思路
（一）明確建設與節水的關係，確立高標準除險加固配套，合理兼顧防滲的建設思路。
灌區建設主要是渠系防滲加固及建築物的配套改造，節水增效是最終目的。然而，由於合浦水庫灌區地處東南沿海，降雨量大，多年平均降雨達1700mm，灌區水源比較充足，水資源在總量上的矛盾並不十分突出，屬補充型灌溉。而進行工程加固改造建設，維持灌區的正常輸水在近期內比節水要求更為迫切。
2．水量充足、節約的水量使用效益目前未有發揮。合浦水庫灌區原設計任務包括沿海城鎮的工業和生活用水1.25億立方公尺，但目前沿海城鎮尚未使用，節約出來的水只用於發電和環境用水，而電站水頭低產生的發電效益較低。
另一方面，灌區下游大片農田由於渠道建築物的損壞，輸水能力不足，供水失控而受乾旱的威脅。
灌區的加固更新改造，提高輸水能力，恢復灌溉面積擺到了首要位置，從而確定了灌區建設以渠系除險加固提高輸水能力為主，以建築物的配套改造為次，以堵漏作為節水防滲措施的思路，即高標準除險加固和改造配套，合理兼顧防滲的建設思路。
（二）專案的建設安排
灌區建設制定了專案的安排原則，專案的選擇安排遵循先除險加固配套，後節水防滲，先上游後下游，先主幹渠後次要幹渠的安排原則。 2．對渠道兩邊坡進行砼板護坡加固防滲的二面光建設為主。針對易崩塌、淤塞的渠段，原開挖斷面未達設計要求的渠段，高邊坡的環山渠段砂礫土地段進行清淤、開挖、修整、加固、堵漏，以達到提高渠道的輸水能力的目的。
渠道邊坡壓實修整開挖至1：1.5左右，用厚8～12cm的c15砼進行護坡防滲，易塌坡的高邊坡段開挖出二級平台，防滲板加厚至12cm並區域性加底肋梁板支護，增設排水孔。
3．進行對渠系建築物維修加固，更新改造，提高渠系的水調控能力和消除安全隱患。灌區特別是總幹渠系建築物，建於「大躍進」時期。由於當時上馬工程多，缺乏建築材料，建設標準低，質量差，經40多年的執行，已提前進入老化期，損壞極其普遍。
大部分建築物區域性已喪失調控水的功能。有些穿堤建築物，管道採用的是陶製土質管，存在很大的安全隱患。經過2023年及2023年專案的安排，已全部完成總幹渠的渠系建築物的改造建設和配套完善，並增設了量水設施，方便用水的計量，增設了方便群眾，保護渠道的橋梁及碼頭台階。
（三）今後專案安排的主要方向
結合本灌區的實際，為灌區改革做**件，配套完善調控水等渠系建築物，以新材料的應用為主進行後期渠系防滲建設。
1.在近期內斷續進行對灌區輸水流量1m3/s以上的渠道進行加固、疏通，使灌區的灌溉面積盡快恢復。
2．盡快啟動田間工程的改造建設。隨著新農村建設和農業產業結構的調整，灌區原有的田間工程需大量調整。合浦水庫灌區原設計以自流灌溉為主，以灌溉水稻田為主。
現在渠道周邊的山坡、高地均已種植水果，蔬菜及其它經濟作物，提水灌溉大量增加，田間工程中提水灌溉比重增大。另外，尾水部分灌區特別是福成、南康、北海市郊的含沙量較大的沙壤土地區，由於多年缺水而改種經濟作物，田間渠系工程大部分已破壞，需修復，隨著灌溉方式特別是經濟作物、旱作物的灌溉方式改變，需相應改造原來舊的田間工程，建設新的田間工程。
3．為灌區改革特別水計量，水費徵收的改革需要，需高標準建設調控水設施和水計量設施，促使灌區盡快向以按需配水、計方收費的目標邁進。
4．隨著灌溉面積的恢復及工業城鎮生活、環境用水的增加，水資源的重新分配問題逐漸暴露，解決供需水矛盾將更加迫切，也將成為灌區節水的主要動力。後期，灌區節水應以高標準的要求進行，採用新技術，新材料對渠系進行防滲建設。
三、幾點建議
（一）繼續完善投資渠道加快大型灌區配套建設 （二）推進末級渠系及田間工程建設盡快恢復灌區效益
灌區工程是乙個龐大的系統工程,骨幹工程和末級渠系工程一樣重要,不能重此輕彼。從2023年以來，由於縣鄉財政困難，群眾投入的積極性不高，只能利用國家級補助以及自治區的配套資金對危險段的骨幹工程進行加固改造，幾乎沒有財力對末級渠系進行配套，灌區的效益恢復改善不明顯，農民得到的實惠也不大。但經過近十年的投入配套骨幹工程的問題基本解決，以後配套安排應從骨幹工程向田間工程轉變，由加固除險向效益最大限度恢復轉變，抓住***重視農業的有利時機，以農業水利化為契機，做好規劃，多渠道籌資，加快末級渠系以及田間工程的節水改造。
（三）加快機構、人事體制改革實現灌區良性迴圈
改革目前灌區不利的狀況和進行灌區改革，機構、人事制度的改革是關鍵，隨著灌區配套的不斷完善，理順管理機構和管理體制，落實人員編制及相關費用，精簡人員，使灌區有人管，盡心盡力管，管得好，有費用正常維修，才能使灌區發揮應有的作用。
合浦水庫灌區目前有效灌溉面積只有45萬畝，但管理人員700多人，每萬畝管理人員17人。兩個國營水管單位在職人員500人暫時到位經費300萬元，勉強維持生活費用。一些無財政補貼的鄉鎮級水管所，如營盤水管所，已處於癱瘓，職工都已自謀出路，無人管水、無法喝水。
建立灌區順應市場經濟的管理體制和精幹的管理隊伍，是使大型灌區走上自我維持，良性迴圈的關鍵。
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