川科財〔2013〕3號
各市(州)科技局及有關單位:
為貫徹全國科技創新大會精神,加快構建產學研相結合的新型技術創新體系,大幅度提公升我省產業共性技術及關鍵技術創新能力,加速科技成果轉化和產業化,促進經濟發展方式轉變,根據產業技術研究院有關建設要求,我廳擬定了《四川產業技術研究院建設方案》(以下簡稱「方案」)。現將方案印發你們,請參照執行。
附件:四川產業技術研究院建設方案
附件四川產業技術研究院
建設方案
四川省科學技術廳
二○一三年二月
目錄一、建設意義 4
二、建設思路5
三、基本原則 6
(一)明確定位、突出重點 6
(二)**引導、市場運作 6
(三)協同創新、多方共贏 6
(四)統籌兼顧、分步實施 7
四、建設目標 7
五、主要任務 8
(一)主要支援方向 8
(二)主要功能建設 10
六、體制機制 12
(一)組織管理模式 13
(二)市場化執行機制 13
(三)多元化投入機制 14
(四)協同創新機制 14
七、保障措施 14
(一)加強組織領導 14
(二)完善政策措施 15
(三)創新投入方式 15
(四)營造創新環境 15
全國科技創新大會明確指出:要進一步深化科技體制改革,著力強化企業技術創新主體地位,提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展能力,推動創新體系協調發展。目前,我國技術創新體系還不夠完善,企業作為創新的主體地位還未真正確立,產學研結合缺乏有效形式和途徑,迫切需要構建產學研用相結合的新型技術創新體系,提公升自主創新能力,促進產業結構調整和公升級。
縱觀國外,美、德、日等發達國家在科技創新的推動下,先後設立了各具特色的產業技術研究院,大力促進本國高新技術產業發展,取得了比較顯著的成效。近年來,我國各地也湧現出一批以深圳光啟高等理工研究院、江蘇省(崑山)工業技術研究院等為代表的產業技術研究院,其發展勢頭迅猛、所有制形式多元化、執行機制獨特、創新成就突出。這類新型科研機構遵循市場與創新規律,突破體制機制障礙,釋放出很強的創新活力,成功地走出了一條獨特的發展道路。
現階段,我省提出建設創新型四川的巨集偉目標,創新驅動戰略已成為支撐全省經濟結構調整和發展方式轉變的核心戰略,建設一批適應新形勢需要,遵循市場與創新規律的產業技術研究院,著力打造一批產業共性技術研發基地,突破一批核心、關鍵技術,形成一批技術標準,轉化一批重大科技成果,搭建一批資源整合、開放共享的技術創新服務平台,解決科技與經濟「兩張皮」的問題,已成為我省迫切的現實需要。這對深化我省科技體制改革,促進我省分層次建立研發機構,加速科技成果轉化,促進創新鏈、產業鏈、市場需求的有機銜接,產業結構調整公升級,建設西部創新驅動高地具有十分重要的意義。
深入貫徹落實黨的十八大精神,按照全國科技創新大會和省委經濟工作會議要求,搶抓發展機遇,做強產業支撐,以提高企業和產業創新能力為核心,企業為主體,市場為導向,集聚創新要素和創新資源,充分發揮地方**作用,以高科技園區為依託,搭建**、科研單位、企業相互支援的合作平台。以聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的緊密合作形式,建設一批產業技術研究院。以全球視野謀劃和推動創新,改善人才發展環境,努力實現優勢領域、關鍵技術的重大突破,盡快形成一批帶動我省產業發展的核心技術。
以體制機制創新推動經濟發展方式轉變,推進經濟結構戰略性調整,為我省實施多點多極支撐發展戰略提供強有力的科技支撐。
重點圍繞我省七大優勢產業、高新技術產業和戰略性新興產業,以骨幹企業和代表發展方向的企業為組建主體,充分體現產業共性技術及關鍵技術研發、成果轉化、企業孵化、技術服務和人才培養「五位一體」的功能定位。
產業技術研究院的建設以各級地方**為引導,以市場為導向,建立市場化運作機制,按照市場需求,推進產業技術研究院發展,努力實現研究開發與產業化同步推進,建立市場化發展路徑。
整合政產學研資用各方創新要素和創新資源,開展協同創新;以利益為紐帶,積極探索和創新利益協調機制,促進技術、人才等創新要素向企業流動,實現多方共贏。
兼顧地方產業發展需要與未來前沿技術發展趨勢,統籌部署、協調發展;形成「成熟乙個、啟動乙個」的建設機制,分步實施,穩步推進。
通過突破制約產業發展的關鍵技術和共性技術,培育本區域戰略性目標產業群;二是強化共性技術的研發及應用示範,以「合同科研」等方式為行業內企業提供具有創新性和實用性的科研成果,帶動區域內企業技術公升級和產業結構調整;三是通過構建區域科技公共技術服務體系,提供面向廣大中小企業的技術創新支撐平台;四是建立技術擴散機制,通過技術轉移、建立衍生公司及孵化創新企業等方式,促進區域內新興產業的集聚和發展。
在兼顧地方產業發展戰略與前沿技術發展需求的基礎上,首期啟動汽車、數字家庭、釩鈦、矽材料、泡菜、飼料、環保裝備、生物醫藥等產業技術研究院。到2023年,逐步建立20家省級產業技術研究院。同時,積極鼓勵和支援市(州)、高校、科研院所和企業建立新型科研開發機構。
到2023年,累計創造直接和間接經濟效益5000億元以上 。
產業技術研究院的主要開展產業或行業關鍵技術、共性技術和引領產業發展的前沿技術,提出解決方案,制定技術發展路線圖並推動實施;組織技術攻關、推動科技成果轉化、加速產業化,促進新興產業形成,提公升行業整體技術水平。
重點支援我省七大優勢產業、高新技術產業及戰略性新興產業等領域建立產業技術研究院。
1.積體電路、應用軟體、資訊保安、平板顯示、物聯網、雲計算、軍工電子、數字視聽及數字**、三網融合等電子資訊產業領域;
2.新能源裝備、航空航天裝備、現代軌道交通裝備、高檔數控工具機及自動化裝備、高階配套基礎零部件等裝備製造產業領域;
3.乳製品、食用油、酒類製造、肉製品加工、軟飲料製造、果蔬泡菜加工、茶葉加工等飲料食品領域;
4.油氣化工新型催化劑,天然氣、煤層氣綜合開發利用、磷化工、醇醚燃料助劑等油氣化工產業領域;
5. 稀土材料、釩鈦磁鐵礦綜合利用、鈦化工、鈦及合金、氧化釩、釩氮合金、含釩鈦微合金鋼、釩催化材料、釩鈦特種功能材料、釩鈦磁鐵等釩鈦鋼鐵及稀土產業領域;
6.太陽能、風能、多晶矽、碲化鎘、薄膜太陽能電池、核能和生物質能源等能源電力產業領域;
7. 汽車製造、發動機、汽車關鍵零部件、動力電池、驅動電機和電子控制系統等汽車製造產業領域;
8.商用飛機零部件、安全系統等航空航天產業領域;
9.特種高分子材料(包括新型複合材料)、新能源材料、高效能合金材料、電磁輻射材料、生物醫用材料等新材料產業領域;
10.生物技術藥物與疫苗、血液製品、化學藥、醫療器械與診斷試劑、保健品和美容護膚品等生物產業領域;
11.高效節能綠色照明產品、建築節能、生態恢復、環境汙染治理技術與成套裝置、廢棄物資源綜合利用等節能環保產業領域;
12. 中藥新藥、中藥飲片、中藥提取物及配方顆粒、中藥加工炮製等現代中藥產業領域;
13.主要糧食作物、油料作物、經濟作物,以及畜禽、水產突破性優良新品種培育等生物種業領域;
14.飼料、農藥、化肥、獸藥、農業生產與加工機械等農用物資與農業機械領域;
15.糧食、油料、蔬菜、肉類、蛋、奶、水果、調味品等農副產品加工領域;
16.公共安全及安全生產領域;
17.旅遊產業和旅遊公共服務領域。
根據產業技術研究院總體建設目標,圍繞地方產業發展戰略和前沿關鍵技術的突破,強化協同創新、多方共贏。
1.共性技術、關鍵技術研發
圍繞地區產業發展戰略,同時注重研究的開放性和國際化,以重大科研專案為支撐,通過招標、遴選等多種方式,確定產業技術研究院研發方向,重點聚焦行業帶動性強的共性技術、關鍵技術的研發創新。通過創新,破解地方經濟建設難題和發展瓶頸,提公升地方產業核心競爭力。到2023年,全省產業技術研究院承擔國家級、省級重大科研專案1000項以上,突破行業共性、關鍵技術500-1000項;發明專利500-1000項。
2.技術創新成果轉化
面向產業發展,注重市場前景,充分發揮市場引導作用,通過實施「發現、篩選、撮合、轉化」的成果轉化機制,促進技術創新成果轉化與產業化,實現科技成果與產業界的無縫對接,助推區域內新興產業的集聚和發展。到2023年,促成重大科技成果轉化專案200項以上,登記技術成果2000項以上,重大技術交易合同專案10000項以上,技術交易額200億元以上。
3. 創新型企業孵化
依託產業技術研究院的創新要素和創新資源,助推創新型企業成長孵化,通過建立融合「應用研究、技術開發、產業化應用、企業孵化」於一體的科技創新產業鏈條,實現研究、開發、產業化與孵化同步推進。同時,鼓勵研發團隊按照「乙個專案乙個公司」的方式,帶著智財權創業,孕育、培養創新型企業,將技術創新成果固化於企業。到2023年,孵化、培育創新型企業500家以上。
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