作者：呂琳
**：《活力》2023年第04期
[摘要]實踐中,企業「主動」被吊銷營業執照從而達到惡意退市目的的現象大量存在,這損害了債權人等其他利害關係人的利益,也為我國經濟社會增添了很多不穩定因素。本文建議我國應該積極借鑑並引進外國相關的立法經驗和法律制度,以完善我國吊銷營業執照這一獨有的企業法律制度。
[關鍵詞]吊銷營業執照;法人資格;「休眠公司」;擬制清算
一、吊銷營業執照導致企業法人退市而引發的思考
吊銷營業執照,是指「工商行政管理部門針對公司違反法律規定所採取的一種行政處罰行為。」而且「是中國大陸所特有的一種企業法律制度。」不可否認,通過吊銷營業執照,確實可以起到減少市場上違法違規行為,維護社會秩序的作用,可與此同時,它所帶來的負面效應也不可小覷。
實踐中,被吊銷營業執照後的企業不進行清算,「人去樓空」的現象大量存在,甚至有的企業為了逃避債務,想方設法被吊銷營業執照,從而惡意退市。有資料顯示,我國存在著大量因不按時參加年檢而被吊銷營業執照的現象,「北京市27 058家公司違反工商行政管理法律法規,未按時參加2023年的年檢,因而被吊銷營業執照。」而且這些企業中,很多根本未進行清算。
根據《公司登記管理條例》的規定,公司通過向登記機關登記而領取《企業法人營業執照》,從而取得法人資格。那麼在吊銷營業執照後,企業的法人資格是否一併消滅,債權人的債權向誰主張,企業是否要進行清算工作,清算組的權利從何而來,吊銷後的訴訟主體地位如何確定等很多問題都無法解決。
二、企業法人營業執照的法律意義
根據《公司法》和《公司登記管理條例》的規定,在我國,營業執照的頒發具有兩種意義:一是授予申請人法人資格(或非法人民事主體)資格;二是證明申請人從此獲得了從事生產經營活動的資格。
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