在紀念「世界水日」和開展「中國水周」座談會上的講話

進入世紀，糧食、石油和水是影響世界和平與發展的三大戰略物資。我國是世界上水資源貧乏的國家之一。作為農業大國，農業用水佔總用水量的％以上。

水資源短缺已經成為制約我國農業發展的關鍵因素。大力發展節水農業是改善基本生產條件、增加農民收入，實現我國可持續發展的戰略性選擇。

一、農業用水短缺與嚴重浪費並存

第一，農業用水供給嚴重不足。我國現階段人均水資源量僅為世界平均的。預計到年，人均水資源將下降到立方公尺，逼近國際公認的立方公尺的嚴重缺水警戒線。

第二，農業水資源時空分布嚴重不均。全年降水的％—％集中在—月。秦嶺淮河以北土地面積佔全國的％，人口為％，耕地為％，而水資源總量僅為％。

第三，水汙染加劇了水資源短缺。全國％的廢、汙水未經處理或處理未達標就直接排放，河流水質低於農田灌溉標準，％的湖泊受到汙染。

第四，乾旱缺水嚴重制約農業發展。二十世紀九十年代以後，我國年均受旱面積近億畝，特別是近幾年農作物受旱面積達億畝，因乾旱影響糧食產量億斤。

與此同時，農業用水浪費嚴重。一是灌溉水利用率低，僅在％左右；二是灌溉定額嚴重超標，多數超過實際需水量的倍甚至多倍；三是自然降水利用率低，僅％；四是農業用水產出率低，每立方水僅產糧食公斤，綜合經濟產出只有美元。

二、農業節水有途徑、有潛力

一是通過改善灌溉設施節水。我國億畝灌溉農田，總體設施裝備水平較差，節水灌溉面積僅億畝。

二是通過農田工程技術保水。集雨、覆蓋、建設土壤水庫等是非常有效的保水措施。

三是通過改革灌溉制度節水。按作物遺傳特性推算，生產一噸玉公尺需水—立方公尺，小麥—立方公尺，水稻立方公尺，對比目前生產噸糧食耗水達立方公尺現狀，節水潛力大。

四是通過調整農業結構節水。建立節水型的種植結構，將會釋放出巨大的節水潛力。

三、發展節水農業要處理好幾個關係

一要處理好水資源配置與調整農業結構關係。一方面，要緊緊圍繞農業結構調整這個中心，在節水增效上下功夫，突出用水的投入產出效益；另一方面，農業結構調整要遵循和適應水土資源配置特點，建立節水、抗旱、耐旱型種植結構。