目錄1.推進基層社分類改造夯實為農服務組織基礎
河北省供銷合作社（1）
2.領辦創辦農民專業合作社及其聯合社構建與農民的利益聯結機制
河北省供銷合作社（5）
3.建設現代化農產品市場體系提公升農產品流通服務水平
河北省供銷合作社（10）
4.整合經營服務資源打造城鄉社群綜合服務平台
河北省供銷合作社（14）
5.推進生產、供銷、信用「三位一體」綜合合作打造為農服務大平台
浙江省供銷合作社（19）
6.創新農資服務方式推動農資銷售與技術服務有機結合
浙江省供銷合作社（24）
7.創新農業社會化服務開展土地託管服務
山東省供銷合作社（30）
8.創新聯合社治理機制構建聯合社主導的行業指導體系
山東省供銷合作社（35）
9.開展「黨建帶社建、村社共建」 促進農村發展農民致富
山東省供銷合作社（40）
10.加強社有企業產權業務合作促進供銷合作社上下貫通
廣東省供銷合作社（46）
11.發展農村電子商務建設現代流通服務網路
河北、浙江、山東、廣東省供銷合作社等（52）
推進基層社分類改造
夯實為農服務組織基礎
基層社是供銷合作社直接面向農民的綜合性服務組織，是供銷合作社服務「三農」的主要載體。綜合改革啟動以來，河北省供銷合作社按照「強化合作、農民參與、為農服務」的要求，以密切與農民利益聯結為核心，因地制宜推進基層社改造，實現了農民得實惠、基層社得發展的雙贏。
一、基本做法
（一）推進分類改造。根據基層社的不同發展情況，採取不同方式進行改造。一是針對實力較強基層社，拓展服務功能改造。
如邯鄲市涉縣井店基層社圍繞當地花椒、小雜糧主導產業，開展農產品收購加工，建立莊稼醫院，建設電商服務站，開展資金互助、養老幼教、文化娛樂、水電費繳納等服務，為農民提供全方位綜合性服務。二是針對實力較弱基層社，引進社會能人改造。如遵化市供銷合作社引入大學生村官、村「兩委」負責人、涉農龍頭企業等農村先進生產力代表入社，改造創辦新型基層社25個。
三是在基層社空白鄉鎮，依託農民專業合作社發展基層社。先由縣級社領辦創辦帶動力強、管理規範的農民專業合作社或農民專業合作社聯合社，依託其組建新型基層社，按照「民有、民管、民受益」的原則，選舉產生基層社理事會和監事會成員，實現基層社與農民專業合作社（聯合社）融合發展。如承德市推廣「兩社融合」模式，改造新建基層社120個，佔基層社總數的57%。
四是省市平台功能延伸改造基層社。依託省、市供銷合作社的農產品電商、農村產權交易、農村資金互助、合作保險、網際網路金融、融資擔保、金融租賃等企業平台，採取業務、產權、資金合作的方式，向下延伸經營業務，幫助基層社提公升為農服務功能和水平。
（二）強化合作經濟組織屬性。新型基層社堅持合作製基本原則，通過健全管理執行機制，著力密切與農民利益聯結，努力實現農民主體地位。一是按照合作製原則完善治理結構。
落實基層社社員代表大會、理事會、監事會制度，強化民主管理、民主監督，提高農民社員在經營管理事務中的參與度和話語權。二是拓寬基層社負責人選任渠道。吸納農民合作社負責人、村兩委負責人、家庭農場、種養大戶等新型經營主體入社，其中的優秀分子被選為基層社領導班子成員。
三是規範基層社和農民社員的利益分配關係。建立健全按交易額返利和按股分紅相結合的分配制度，切實做到農民出資、農民參與、農民受益。
（三）開展系列綜合服務。新型基層社圍繞農民生產生活需求，發展各類經營服務主體，開展系列化、綜合性服務。一是開展農業社會化服務。
加快發展農業社會化服務組織，提公升服務功能，推動農業適度經營。如欒城南高供銷合作社成立農業服務隊、農機合作社，開展農資、農技、農機等農業生產服務，託管土地6萬多畝。二是開展農產品銷售服務。
基層社通過領辦創辦農民合作社等形式，幫助農民銷售農副產品。如涉縣石門供銷合作社圍繞本地核桃這一主導產業領辦農民合作社，建設農產品交易中心，開展核桃收購、加工、銷售服務，年銷售核桃仁500多噸，解決100多人就業，服務帶動1500多戶農民，年人均增收3000多元。三是規範發展農民專業合作社。
通過共同出資、共享利益等方式，創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社和農民專業合作社聯合社。四是提供農村社群綜合服務。圍繞農資、日用品等經營優勢，整合社會資源，發展消費合作社和農村綜合服務社（中心），為農民提供商品**、修理修配、**代辦、文化娛樂、醫療衛生等綜合服務。
五是拓展農村合作金融服務。依託省、市、縣合作金融服務組織，與銀行、保險、評估、抵押登記等社會機構和部門協作，在基層社發展集投資擔保、互助保險、產權交易、銀行取款機等服務於一體，統一標識、統一監管、統一運營的合作金融超市301家，向廣大農民提供眾多金融產品與增值服務。
二、主要成效
一是基層基礎不斷夯實。河北省供銷合作社兩年多來新建、改造基層社1900多家，覆蓋率由改革前的46%變為現在的涉農鄉鎮全覆蓋。二是社農利益聯結更加緊密。
基層社通過領辦創辦農民合作社，發展農民合作社聯合社，建設為農服務中心、維修服務中心、綜合服務社等方式，將農民吸納進來、組織起來，形成了利益共同體。按照合作製原則加快完善治理機制，強化了基層社與農民在組織上和經濟上的利益聯結。三是服務功能得到拓展。
改造後的基層社，圍繞農民產前、產中、產後等各個環節，開展農資、農機、農技、農化等系列化服務，創新了引領農民合作社聯合發展新模式、農村社群綜合服務新方式、農村電商金融服務新業態，基層社走出了過去「一買一賣」的傳統經營格局，服務功能由單純的購銷型向多業態型拓展，服務能力顯著提公升，助農增收作用發揮明顯，逐步成為集生產、供銷、信用合作於一體的為農服務平台。
三、經驗價值
河北省供銷合作社加快推進基層社改造的經驗價值在於：一是探索了基層社薄弱空白地區的基層組織建設的多種途徑，改變基層薄弱局面，夯實了供銷合作社發展基礎。二是探索了強化基層社合作經濟組織屬性的具體路徑，把基層社逐步辦成規範的、以農民社員為主體的合作社。
三是探索了基層社建設為農服務綜合平台的多種模式，有效服務帶動了廣大農戶增收和農民專業合作社等新型經營主體發展。目前，河北省供銷合作社因地制宜推進基層社改造的經驗做法，已在江蘇、四川、江西、河南、山東、陝西、安徽、重慶等省市推開。
今後乙個時期，各地應立足當地實際，創造性借鑑吸收河北等地經驗，繼續推進基層社分類改造。重點是「提質」，核心是運用市場經濟手段整合各方資源，最終目的是實現農民出資、農民參與、農民受益。
領辦創辦農民專業合作社及其聯合社
構建與農民的利益聯結機制
中發〔2015〕11號檔案提出，要把供銷合作社系統打造成為與農**結更緊密、為農服務功能更完備、市場化執行更高效的合作經濟組織體系。河北省供銷合作社加快領辦農民專業合作社聯合社，推動供銷合作社與農民專業合作社融合發展，密切與農民的組織和利益聯結，做大了新型農業經營主體，促進了農業適度規模經營。
一、基本做法
（一）建設組織體系。按區域型和產業型兩個型別組建農民專業合作社聯合社。區域型農民專業合作社聯合社按照行政區劃建設，形成省、市、縣、鄉自下而上、上下貫通的農民專業合作社聯合社體系。
產業型農民專業合作社聯合社由區域內從事同類生產經營的農民專業合作社聯合組建，形式上因地制宜，可依託省、市、縣、鄉等各級供銷合作社建設。農民專業合作社聯合社在工商部門註冊登記，接受供銷合作社業務管理，規範使用中國供銷合作社標識，獨立開展經營服務活動，經濟指標完成情況納入供銷合作社統計範圍。
（二）完善執行機制。農民專業合作社聯合社按照合作製原則完善治理結構。一是健全「三會」制度。
建立並規範執行社員代表大會、理事會、監事會制度，尊重成員的主體地位，堅持「一人一票」與法定附加表決權相結合的民主管理制度。二是堅持農民主體。廣泛吸引農村經營大戶、大學生村官、村「兩委」幹部等加入，其中工作突出的帶頭人可選入理事會和監事會班子成員。
三是健全分配機制。普遍實行按交易額返利和按股分紅相結合的分配制度，每年提取公積金，並按照成員與本社業務交易額量化為每個成員所有的份額，同時**財政補助形成的財產平均量化到每個成員，作為盈餘分配的依據。
（三）爭取工作職能。爭取黨委、**支援，明確農民專業合作社聯合社工作職能。河北省委貫徹中發〔2015〕11號檔案的《實施意見》指出，合作社聯合社承接**和供銷合作社賦予的職責，幫助成員社制定發展規劃，開拓市場，維護合法權益，做好指導、服務、協調工作。
省**在批轉省供銷合作社綜合改革實施方案中，明確了新型供銷合作社的職能，主要有：受**委託，協助有關部門，負責制定各類農民合作經濟組織發展規劃；與有關部門配合，共同做好農民合作經濟組織的指導、服務、協調工作；組織領辦各類農民合作經濟組織，指導幫助農民專業合作社與其他新型農業經營主體開展聯合合作，培育品牌，開拓市場；搭建生產、流通、金融、培訓、交流和資訊等綜合服務平台，為成員社和農民群眾提供全方位服務等。
（四）拓展服務領域。農民專業合作社聯合社以服務規模化解決單個合作社自身解決不了的困難和問題。一是開展綜合服務。
開展農產品銷售、農資配送、大田託管、資金互助、合作保險等經營服務業務，積極開展產權交易、農民培訓、農技推廣、農民專業合作社規範發展等公益性服務。二是推進聯合合作。組織有實力、規模大、帶動能力強的成員社以產權聯合、專案合作、資產對接、業務整合等方式，聯合在相關產業、相關領域開展實體化合作。
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