摘要：綜合優勢較強的廣東自由**試驗區一直都備受矚目，其自建立以來也取得了較好發展，對廣東以及中國的經濟起到了很好的帶動作用。但是就其服務**這一方面而言，在其風光的背後卻也存在著一些不容忽視的問題。
因此，本文以廣東自貿區以及服務**這兩個關鍵名詞為切入點，著重針對試驗區當前的服務**發展現狀，**和分析了其在發展中存在的一些問題及其產生原因，並依此提出了廣東自由**試驗區發展服務**的總體發展戰略。
關鍵詞：廣東自貿區服務**發展戰略
1．廣東自由**試驗區
自由**區，原則上是指在沒有海關監管、查禁、重加關稅的「干預」下允許貨物進口、製造、再出口。面對著廣東、中國乃至世界全新的經濟發展形勢，為了更好地進行全面深化改革、擴大開放、促進內地與港澳深度合作，***、***作出了重大決策：建立廣東自由**試驗區。
實施範圍：自貿試驗區的實施範圍116.2平方公里，涵蓋三個片區：
廣州南沙新區片區60平方公里（含廣州南沙保稅港區7.06平方公里），深圳前海蛇口片區28.2平方公里（含深圳前海灣保稅港區3.
71平方公里），珠海橫琴新區片區28平方公里。
戰略定位：依託港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。
發展目標：經過三至五年改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規範、投資**便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由**園區。
2．關於服務**的簡介
服務**又稱勞務**，是指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動，既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。
1.中國服務**的發展現狀
第一，中國服務**都以傳統的旅遊、運輸等行業作為支撐，其主要屬於資源型和勞動密集型產業。
第二，中國傳統服務部門如運輸部門的比較優勢在逐步減弱，中國運輸部門尤其是航空運輸在質量和**方面與歐美一些大運輸公司相比還有較大差距。
第三，現代服務產品的需求迅速擴大，而中國在這些行業的發展還處於起步階段，無法滿足日益擴大的需求，大力發展資本密集型、技術和知識密集型的現代服務業不僅是應對國際服務業對中國服務業衝擊的需要，也是滿足中國服務業發展的需要。
2.服務**的發展前景
服務**對貨幣流動性的要求較小、較少依賴於外部資金，服務**領域的**保護主義壁壘也要少於貨物**領域；此外，服務**對調整經濟結構作用很大，服務**為知識和技術的轉移提供了通道，它使得發展中經濟體能夠從全球技術研發中獲益，知識和技術的轉移將幫助這些經濟體發展通訊、零售、銀行業以及it行業。因此，服務業和服務**發展已經成為全球應對金融危機，推動經濟發展的新動力，其將促使各經濟體的經濟模式更加靈活可持續發展。
三．廣東自由**試驗區服務**的發展現狀
1.發展成就
廣東自貿區作為身負重任、備受期待的經濟**區，面對著發展迅速的國際服務**發展迅速,其正式掛牌成立以來，以制度創新為核心，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，在服務**方面的發展已初具規模,拿出了亮麗的成績單。具體表現在以下方面：
(1)高效透明行政管理和服務體系
●90%以上的外資專案實現了備案管理
●企業註冊登記「多證合
一、一照一碼」
●向2.3萬戶企業核發了電子營業執照
(2)適應開放型經濟發展的法治和人才環境
●設立國際航運、海事物流、國際金融等專業仲裁中心
●7家粵港合夥聯營律師事務所落戶
●22個省直部門向3個片區下放了第一批60項省一級管理許可權
●行政審批時間壓縮了50%以上
(3)高階產業集聚發展
●截至2023年9月底，前海蛇口、南沙、橫琴新區內已經分別集聚了各類金融和類金融企業25664家、280家及1544家
●集聚了34家要素交易平台
●新開闢了9條國際班輪航線、7個「無水港」
(4)粵港澳深度合作
●與港澳跨境人民幣貸款由前海擴大到南沙、橫琴
●創新粵港「前店後倉」「港資港貨交易中心」等**合作機制
●橫琴口岸實現與澳門24小時通關
2.存在問題
但是從另一方面來看，廣東自由**試驗區與其他**區相比，它成立時間並不長，雖然依附著廣東這一國民經濟發展大體，佔據著得天獨厚的優勢；但面對著發展成熟的其他**區以及服務**行業，廣東自由**試驗區的服務**在其發展上還是存在一定問題的。
● 缺乏高素質人才
廣東具有世界一流的現代化通訊基礎設施，但從事廣東服務業的專業技術人員卻並不多，要求高素質人才的金融、保險、房地產業等
的新興服務**領域的專業技術人員太少, 而涉外的人才更少了。在國際服務業和服務**向知識技術密集型發展的大趨勢下, 這樣的人力資本狀況根本不能滿足發展的需要。高素質人才的缺乏將成為廣東自貿區的服務業和服務**發展的乙個瓶頸。
● 集聚效應過度強化導致區域發展不平衡
中國（廣東）自貿區三個片區之間大致呈品字形，他們相互支撐形成乙個極點，借助自貿區的制度、稅收等政策優勢，形成強大的吸引力，有利於引進大量邊緣地區乃至海外地區的資本、技術、人才等在自貿區的集聚融合。然而，這種發展是以邊緣地區的犧牲為代價的，以自貿區為中心的發展會造成附近城市的空心化，服務**會集中於自貿區及其周邊的珠三角地區，而邊緣落後的內地城市的服務**發展則不容樂觀。
● 過度依賴政策而導致創新不力
廣東自貿區位於我國南部沿海的前沿陣地，面臨著國際化的挑戰，集聚大量的資源優勢，服務**的創新就顯得尤為重要。但是，就目前而言，大量的服務型企業入駐廣東自貿區僅僅是為了得到更多稅收等政策的優惠而從中謀利，但如果大量企業的依賴越來越大就會失去原有的發展創新活力，一旦這種政策優惠推廣到其他地區，變得普惠化以後，自貿區中的服務**企業就會失去這種依靠而面臨著平庸化的風險。
● 法制監管不力而導致的風險
法制保障是自貿區建設的必要條件之一，廣東自貿區建立並不長久，各項條件還不成熟，更需要法律的保障才能實施下去；但是，廣東自貿區的成立目前只有《中國（廣東）自由**試驗區管理試行辦法》，沒有乙個完善的法律體系作保障必然會帶來權責不明、是非不分等問題，眾多不確定因素也會給企業、地區和國家的發展帶來相應的風險，特別是服務**領域，缺乏乙個公平公正的法制環境將會使得該行業的發展舉步維艱。
四．關於廣東自由**試驗區服務**的發展建議
在全球經濟日益一體化, 服務**趨向自由化的背景下, 廣東自由**試驗區應以自身優劣勢為基礎, 抓住機遇, 著重從以下幾個方面發展服務**:
（1）著重培養高素質人才
廣東自貿區應該加大服務業教育、科研的引導和投入, 加強服務**專業人才的培養, 有針對性的提高服務業從業人員的素質, 對服務業和服務**進行孵化與激勵，以更好應對自貿區發展服務**業務的人才需求。
（2）協調區域之間的發展差異，打造區域經濟合作公升級版
廣東自貿區的三個片區無論是在資源、政策還是區位上都具有較大的優勢，這種優勢的不斷積聚帶來的是區域經濟的不平衡。不管是在廣東省還是在珠三角地區，經濟的發展是極不平衡的。因此，在大力發展自貿區服務**的同時必須兼顧邊緣不發達地區的發展，不能等到差距過大而矛盾激化時利用發達地區的擴散效應來幫扶落後地區，而更應該注重區域之間產業合理分工，地域之間相互合作，最終促進區域經濟的協調發展。
（3）打破政策枷鎖，走創新的服務**發展之路
自貿區的發展不能簡單依靠政策的優惠，尤其是在中國（廣東）自貿區政策還沒有落地之時，企業就必須探索發展之路，只有這樣才能取得持久的發展動力。服務型企業是市場的主體，在最開放的自貿區，更應該發揮市場主體的作用。廣東自貿區更應該重視在金融創新方面的作用，推動適應粵港澳服務**自由化的金融創新。
（4）加強自貿區的法制建設，完善服務監管機制
加快中國（廣東）自貿區的法制建設應該綜合考慮各個片區的不同情況。廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區等現有海關特殊監管區域，廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區內的非海關特殊監管區域，他們之間的監管模式不一致也必須有相應的法制保障做基礎，以免造成法制不明，監管混亂。對涉及多個領域、多邊關係等行業也必須制定合理的法律法規，建立完善的服務監管機制，以保證自貿區的服務**業務安全正常地運轉。
（5）開拓更寬廣的服務消費市場
廣東自貿區依附著廣東這一人口大省，其應該考慮開拓消費服務市場, 提高為居民生活服務如交通通訊、醫療保健、娛樂教育文化各業的素質並開拓新的領域, 擴大居民服務消費。注重發掘貨物**
蘊含的服務**機會, 帶動服務出口。此外，放開那些對非公有制經濟限制進入的行業和經營領域, 如金融、保險、教育、醫療等行業, 以較快地增加這些行業的供給能力, 並形成良好的市場競爭, 促使服務水平、服務質量和效率的提高。加大對私有經濟扶持的力度, 促使其規模擴大。
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