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二、 用人單位制訂規章制度的相關法律問題解答
問題二十
二、用人單位制訂規章制度有什麼重要性？
[法條解答] 《勞動合同法》 第四條第一款： 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
《勞動合同法》第三十九條勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：
（二）嚴重違反用人單位的規章制度的；
（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
[律師提示]不能靠人管人，而應該靠制度管人。規章制度是用人單位行使管理權，解除合同的重要依據，可以說是用人單位內部的「法律」，也就是勞動者履行職務的行為規範，哪種行為是失職的，哪種行為是要嘉獎的，什麼可以做，什麼不可以做，都需要靠規章制度來約束，一部好的規章制度應該是盡可能細化的，是相對合理的，也是可操作性很強，它反映了領導和管理的藝術，對用人單位來說，對那些嚴重違反用人單位的規章制度的，嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以根據規章制度解除勞動合同而不給與經濟補償，這顯得尤為重要。
問題二十
三、用人單位的規章制度中哪些內容是必需的？
[法條解答] 《勞動合同法》 第四條第二款用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。
[律師提示]有人單位在制定規章制度時，像勞動報酬中工資的組成，加班費的基數計算，勞動定額的基數，勞動紀律中哪些行為是嚴重違反用人單位的規章制度的，嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，這些都是必不可少的，而且越具體越好，操作性越強越好。
問題二十
四、制訂規章制度必須經過哪些程式？
[法條解答] 《勞動合同法》第四條用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。
在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
[律師提示]再好的規章制度如果不符合法定程式都是無效的，根據以上法條，規章制度的法定程式是：職工代表大會或全體職工討論—提出方案與意見—與工會或者職工代表平等協商確定—公示告知。所以要考慮組建職工代表大會或工會，並保留好制定過程中的相關書面證據。
這就是規章制度制定、修改的民主程式。
問題二十
五、規章制度符合哪些條件才能合法有效？
[法條解答] 廣東省高階人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關於適用《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導意見》第二十條用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規章制度，雖未經過《勞動合同法》第四條第二款規定的民主程式，但內容未違反法律、行政法規及政策規定，並已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據。
《勞動合同法》實施後，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，未經過 《勞動合同法》第四條第二款規定的民主程式的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據。但規章制度或者重大事項的內容未違反法律、行政法規及政策規定，不存在明顯不合理的情形，並已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據。
[律師提示]鑑於《勞動合同法》實施不久，很多企業都未能按民主程式制定規章制度，為有效過渡，廣東省高階人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員對規章制度的有效性有以下三點規定：1、內容未違反法律、行政法規及政策規定。2、不存在明顯不合理的情形。
3、已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的。
問題二十
六、用人單位如何將規章制度進行公示？
[法條解答] 《勞動合同法》第四條第四款用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
[律師提示]規章制度的公示成為規章制度是否有效的關鍵，實踐中用人單位往往不能出示規章制度已公示的證據而敗訴，所以如何公示並保留好證據很重要。公示方法一般有：通過員工手冊發放（員工簽領），員工書面宣告已了解規章制度，在勞動合同中註明已公示規章制度。
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用人單位制定勞動管理規章制度注意事項
供參考 一 勞動管理規章制度的確定 勞動合同法 第四條規定 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利 履行勞動義務。用人單位在制定 修改或者決定有關勞動報酬 工作時間 休息休假 勞動安全衛生 保險福利 職工培訓 勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大...
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2019關於解讀勞動合同法用人單位規章制度
用人單位在制定 修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬 工作時間 休息休假 勞動安全衛生 保險福利 職工培訓 勞動紀律以及勞動定額管理等規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規...