一級建造師 國際工程保證擔保制度的特徵

2023-01-14 01:12:04 字數 2645 閱讀 1556

拉丁美洲對公共投資專案也普遍實行了強制性的保證擔保制度,主要承保機構也為專業保證擔保機構,通常採用有條件的保函,這些都與北美市場相似。但一般採用低保額,保額通常為10一20%,擔保品種包括投標擔保、預付款擔保、履約擔保、付款擔保、維修擔保等。

在亞太地區,除日本和南韓之外的大部分國家和地區的擔保市場特徵與歐洲類似,都主要採用保額比率為5一10%的低保額的保證擔保,且多為無條件方式,主要由銀行承保。但由於亞洲金融危機使銀行業受到了很大的打擊,保險公司正在藉此機會擴大自己的市場份額。

在日本和南韓,傳統上實行的是替補承包商保證擔保制度,即,保證人不是%建設工程教育網一級建造師%銀行或保險公司等金額機構,而是另乙個具有實施施工能力的承包商企業,通常為未中標的承包商,它的特徵是由競爭者來提供擔保。另外,在要求替補承包商的同時,還要求金融性的擔保保函。這在日本是強制性預付款擔保制度,承保人為**批准的專門的預付款擔保機構;在南韓,則實行的是一種10-20%的罰沒性保函,承保人主要是分員制的建築業聯合**。

從***x年起,日本在公共投資專案中廢除了替補承包商擔保模式,轉而採用保證金擔保方式,且可用同等金額的有價**或保險公司出具的保函代替,所以,以保險公司為主要承保人的保證擔保市場得到了極大的發展;南韓從***x年起引入了美式的履約擔保,作為替補承包商擔保和金錢性擔保之外的另一種擔保方式,與10-20%的罰沒性保函不同,履約擔保保額通常在30%以上。南韓**目前正在對公共投資專案中以強制性的履約擔保取代傳統的替補承包商保證擔保進行研究,同時也敦促保險公司為此做好承保準備。此外,南韓則還有投標擔保、預付款擔保、維修擔保等擔保品種。

另外,在中東、無條件的銀行保函基本上是被接受的擔保方式,因此,中東地區也是業主就保函的欺詐性索賠發生較多的地區。在非洲,則除了南非以外,保證擔保市場還基本上尚未形成。

保證擔保商場的另一大需求**是國際性的銀行投資機構,如世界銀行、亞洲開發銀行等,它們對保證擔保在第三世界國家的應用起到了很大的影響。這些銀行組織一度都只接受銀行出具的無條件保函,但隨著80、90年代國際金融風險的不斷加劇,世界銀行轉變了這一態度,開始接受保險公司的擔保。

二、從國際商會的三份出版物看工程保證擔保的國際做法國際商會(internationalchamberofcommerce,簡稱icc)在聯合國%建設工程教育網一級建造師%成立的第二年就被賦予了在商貿方面的諮詢機構的地位。icc的統一規範是在充分考慮了各國法律制度差異性的基礎上對商業活動的國際慣例的總結,對於我們研究國際慣例具有重要的參考價值。icc有關工程保證擔保的出版物一共有3份,第乙份是***x年出版的《國際商會第325號出版物――合同保函統一規則》第二份是***x年出版的《國際商會第458號出版物――承付保函統一規則》;第三份則是***x年出版的《國際商會第524號出版物――合同擔保統一規則》。

這三份檔案分別代表了國際上三種典型的擔保模式。

(1)325號出版物

325號出版物所規範的是嚴格的有條件擔保模式,它是工程保證擔保的一種傳統模式。就嚴格的有條件保函索賠時,業主的索賠要求必須經承包商書面同意,或按照合同約定經過仲裁或法院判決,根據仲裁通知書或法院判決書上的金額執行。這種模式的特點是賠付必須基於違約責任,但保證人無需介入對違約責任的認定。

這種模式比較便於銀行的操作,因為銀行不願意也不擅長介入有爭議的合同履行之中。它的缺點是業主在遭受損失後很難立即得到賠付,訴訟往往程式繁瑣且時間漫長,法律費用高昂。由於上述原因,業主一般不喜歡這種保函,而保涵文字的採納通常是由業主決定。

所以除了個別國家以法律規定作強制性的要求外,這種保函現在已越來越少被使用了。

美國:對公共投資專案實行強制性保證擔保;保函由經批准從事擔保業務的保險公司和專業擔保公司出具;保函特點為高保額的有條件保函;主要擔保品種為:投標擔保+100%履約擔保+100%付款擔保;其中,投標擔保保額為:

聯邦**20%或300萬美金的投標保函%建設工程教育網一級建造師%;州**5一10%投標擔保。

加拿大:與美國的擔保制度相似,實行有條件保函和對擔保業務的特別監管。擔保品種包括:投標擔保1一10%;預付款擔保25-100%;履約擔保10-20%;維修擔保10-20%

英國:在**工程中,投資超過一定金額的專案一般要求使用保函,保函品種主要包括履約擔保、預付款擔保、保留金擔保等,**工程中要求的履約擔保須是有條件保函,此外,從***x年期還推薦使用清償保護擔保;在民間專案中,採用ice合同時一般需提交10%的履約保函(一般由銀行承保),以無條件保函為主。

德國:無投標擔保:5%的履約保函(一般由銀行承保),但有免除條款

西班牙:對公共投資專案實行強制性保證擔保:2%投標擔保+預付款擔保+4%履約擔保+維修擔保,保函為有條件方式,在私人投資專案中類似。

義大利:對公共投資專案實行強制性保證擔保:2%投標擔保+10%履約擔保,為無條件方式。

當中標價與標底相差20%以上時,增加差額擔保(表現為提高履約保保額),承保人主要為保險公司和銀行。目前,該國正在研究將履約擔保的保額提高到25-100%.

丹麥:沒有強制性擔保要求,但在公共專案和私人專案中都普遍採用15%的履約擔保,到工程竣工後保額減至10%,為期1年;之後2-5年保額減至2%,總維修期為5年;1-2%的投標保函通常只在國際招標中採用。保函通常為有條件方式,但一些私人業主會要求無條件保函。

承包商可以要術業主提交支付保函,但很少。主要承保人為專業從事擔保業務的保險公司(共兩家)和銀行,其市場份額分別佔60%和40%.

荷蘭:沒有強制性擔保要求,但在合同中普遍要求擔保,擔保品種有投標擔保、履約擔保、維修擔保、預付款擔保、多為無條件保函。保額為5-20%不等,由合同雙方自行確定。

銀行為主要承保人(85%)

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