作者：韋麗梅
**：《科學與財富》2023年第19期
摘要：計畫經濟體制走向市場經濟體制發展過程中，轉軌是市場經濟體制健全完善重要時期，中國工業化發展經歷了不同歷史時期，大致可以分為是三個階段，趕超型工業化階段、外延型工業化階段和創新型工業化階段，土地管理政策在建國後不斷探索發展，逐步建立適應經濟社會發展體系，也是支援不同時期重要工業化發展方向。
關鍵詞：工業化；土地管理；政策；
趕超型工業化時期中國土地管理通過推動土地改革保障用地需求，順應工業化發展趨勢，但是土地管理鬆散沒有系統規範化，外延型土地時期土地利用成本比較低，這個時期中國土地利用率快速發展。為了保障工業化發展趨勢更加穩固，使得土地管理出現了很多問題，在創新型工業化時期，土地管理政策肩負調控引導工業化發展科學任務，從整體設計上適應了新型工業發展趨勢，從而以新政策保證土地管理合理化發展。
一、趕超型工業化時期的土地管理政策措施
1、中國從2023年建國初到2023年改革開放時期，是中國工業化發展步入趕超階段，這個時期優先發展工業，土地管理按照國家發展戰略進行統一安置，很好的保障了工業生產能力和工業化水平提高，客觀上促進了重工業發展。在計畫經濟體制下國家工業化水平從新中國成立到社會主義改造基本完成階段，我國採取有限發展重工業趕超戰略模式，建立計畫工業化資源強制動員機制，優先發展鋼鐵和機械等重型工業，利用行政計畫機制強大動員能力，迅速建立比較完善的獨立和完整的工業化體系，工業成為國家經濟主導產業，這個時期國家工業總產值增加了15倍，形成一種重視重工業，輕輕工業的發展局面。
2、這時期土地管理順應了當時工業化發展要求，土地管理推動了土地改革，保障了用地安全，直接服務於工業化發展，中國頒布了憲法共同綱領和土地改革法，土地改革根本目的是區別地主階級封建剝削所有制模式，實行農民土地所有制結構，做好解放生產力，發展農業生產，為新中國工業化發展開鋪了道路。期間2023年到1953三年中國完成土地改革，極大激發廣大農民生產積極性，推動了農業生產極大發展，提高了農民生產生活水平，促進了相關工業發展，農業合作化成為這個時期工業化發展理論前提條件，土地管理政策為農業合作化發展創造了非常有利條件。中國憲法頒布明確了國家依法保護農民土地所有權和生產資料所有權。
隨著社會主義改造開始，農業合作化執行開始三個階段，互助組、初級社和高階社，農村土地私有制轉變成為公有制模式，人民公社化也不斷推動了土地所有制進展。
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