作者：曹鴻驊徐健
**：《職業技術教育》2023年第29期
摘要生源地貸款已成為國家助學貸款的主體，其實施的成效對國家助學貸款及學生資助政策的效果具有重要影響。然而，在實際的實施過程中尚存在制度設計不夠科學，組織實施難以到位，資助物件配合不夠的問題。為此建議：
在制度上再完善，實現約束性和人文性的平衡；在流程上再設計，推進系統性與開放性的統一；在執行上再強化，注重規範性與靈活性的調適。
關鍵詞生源地；助學貸款；學生資助政策；江蘇省
中圖分類號 g467.8 文獻標識碼 a 文章編號 1008-3219（2017）29-0008-05
江蘇省在有關部門和各地區、各有關校共同努力下，逐步建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、學費減免等多種方式並舉的資助政策體系，同時實施家庭經濟困難新生入學「綠色通道」。其中，國家助學貸款是**實施學生資助政策的主要措施，包括校園地貸款和生源地貸款兩類。近年來，通過國家助學貸款方式資助的學生數和資金均達到較大規模。
2023年，江蘇省國家助學貸款發放金額為7.64億元，發放人數為10萬人。其中，生源地貸款7.
14億元（佔總金額的93.46%），發放人數為9.35萬人（佔總人數的93.
5%）；校園地貸款0.5億元，發放人數為0.65萬人。
就貸款發放的學生型別而言，江蘇省域內職業院校學生佔到貸款學生總數的63%左右（資料**於江蘇省學生資助管理中心發布的《2016江蘇省學生資助發展報告》）。可見，生源地貸款已成為國家助學貸款的主體，其實施成效對國家助學貸款及學生資助政策的效果具有重要影響。
一、「生源地」助學貸款制度實施的可持續研究背景
（一）推行「生源地」助學貸款制度是響應國家教育扶貧之需
***總書記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。當前，教育扶貧是最基礎、也是最有效的扶貧方式。基於國家的強力推動，在2023年全面實施免費城鄉義務教育的基礎上，免費教育開始向高中階段教育延伸。
2023年秋季，國家開始實施農村中等職業教育全免費，並以此為起點逐步推動中等職業教育實施全面免費政策。2023年8月16日，***常務會議決定，從2023年秋季起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生，包括非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生的學雜費；對民辦學校符合條件的學生，按照當地同型別公辦學校標準給予補助，確保政策覆蓋最貧困家庭學生。2023年，江蘇省高中階段建檔立卡家庭免學費學生17118人，資助金額1369.
44萬元；非建檔立卡家庭免學費學生5696人，資助金額451.15萬元；高校建檔立卡家庭免學費學生14435人，資助金額7228萬元。以資助學生數和金額看，國家正在大力建立全學段、全覆蓋的教育扶貧體系，國家助學貸款是學生資助的主渠道。
教育扶貧「最後一公里」的重點是完善高中階段之後「高等教育」扶貧，即要完善高校國家助學貸款政策。其中，2023年國家開展的「生源地」信用助學貸款對於面向高等職業院校貧困家庭學生具有重要意義，是教育扶貧「最後一公里」的一項重要措施。
生源地信用助學貸款政策簡介
申請條件 全日制普通高校家庭經濟困難新生或在校生，入學前戶籍在當地縣 市 區的，可以申請生源地信用助學貸款。符合以下情況者可以認定為家庭經濟困難學生，可以申請貸款，均需出示證明材料 簡稱 八貸 1 農村特困戶和城鎮低保戶 2 孤兒及殘疾人家庭 3 遭受天災人禍，造成重大損失，無力負擔學生費用 4 家...
生源地信用助學貸款學校證明
編號省 市 縣信用社 行 同學是我院系專業級在籍學生，學號為 身份證號為 該生未在高校獲得國家助學貸款和勵志獎學金。因家庭經濟困難，該生及其貸款合夥人 家長 向家庭所在地經辦信用社 行 申請生源地信用助學貸款。該生學費標準為 5000元 年，住宿費標準為500元 年。如貴社 行 准予貸款，請將貸款匯...
生源地信用助學貸款申請材料
1 新生初次申請所需材料 蓋章的申請表 本人及共同借款人身份證原件和影印件1份 本人及共同借款人戶口簿原件和影印件1份 高校錄取通知書及影印件1份 蓋章的江蘇省高校學生申請生源地信用助學貸款棲霞區審核證明2份 2 高校在校生初次申請所需材料 高校蓋章的申請表 本人及共同借款人身份證原件和影印件 雙方...