一、公文寫作的原則
1 合法性(1)符合黨的基本路線和國家的憲法、法律；(2)符合本系統、本機關主管業務方面的有關法規、規章；(3)了解同層次有關系統、機關的重要決策並與之保持一致。
2 實效性。(1)根據需要發文，反對形式主義與文牘主義。(2)公文的內容務求符合客觀實際。(3)注重時效。
3 規範性。要求主題明確，結構完整，格式規範。
4 嚴謹性。要求用語莊重嚴謹，簡明通順，平實得體。
二、公文寫作的程式
1 寫作前準備：(1)明確要求：(2)確立主題；(3)選擇文種；(4)收集資料；(5)選擇表達方式。
2 撰擬文稿。(2)安排結構；(3)擬寫提綱；(3)撰寫文稿。
3 審核修改。
三、選擇文種的依據公文文種主要根據下列依據進行選擇：
1 國家關於公文處理法規中有關文種的規定；
2 發文者與受文者之間的工作關係；
3 制發機關的職責地位；
4 行文目的。
四、公文開頭(導語)的主要形式
1 文體制發根據和目的；
2 概述制發背景
3 揭示全文主題
4 闡明基本觀點；
5 以提問的方式寫明公文的結論；
6 表明批准、批轉或**執行的態度；
7 表明賀意、謝意、敬意。
五、公文結尾(結語)形式舉要
1 使用專用詞語、總結全文；
2 概括與深化主題；
3 再次強調行文目的或陳述具體要求；
4 發出號召，提出希望要求；
5 說明公文生效、施行時間或宣布原公文廢止以及處罰措施等有關事項。
六、書寫文稿的要求
1 撰擬文稿應用具有規範格式的發文稿紙。
2 文字、圖形、符號均應寫在**區內。
3 使用碳素墨水、藍黑墨水、墨汁等，原則上不使用原子筆和鉛筆。
4 對人名、地名、時間、數字、引文必須準確具體。
5 引用公文須先引標題，後引發文字號。
6 日期應寫具體的年、月、日並使用國家法定計量單位。
7 結構層次序數依次為"一、(一)、1 (1)"。
8 文內使用簡稱一般應先用全稱，並註明簡稱。
9 公文數字，除成文時間、部分結構序數和作為詞素的數字必須使用漢字外，都應使用阿拉伯數字。
七、規範性檔案的特點：
1 檔案所針對問題具有普通性。
2 檔案內容具有強制性。
3 生效程式嚴格。
4 語言運用規範。
5 效用上具有獨立性。
八、條例、規定、辦法的結構
1 標題。一般由內容加文種構成，必要時可在文種前加"暫行"、"試行"、"實施"、"補充"等限定詞。
2 發布或通過或生效日期。標註於標題之下用圓括號括入。
3 正文。(1)總則，闡明制定目的、依據、適用範圍，有關定義、主管部門。(2)-分則，闡明具體的規範內容(3)附則，闡明施行程式與方式、施行日期、有關說明事項。
九、規範性檔案的寫作要求
1 維護檔案的高度一致性。"
2 維護檔案的高度嚴密性。
3 維護檔案的條理性。
4 維護檔案的簡明性。
5 維護檔案的穩定性。
6 維護檔案的連續性。
十、命令(令)的適用範圍
命令(令)用於***發布行政法規；***及其各部門、省、自治區、直轄市人民**以及省、自治區**發布規章；***及其各部門，縣級以下(含縣)人民**採取重大行政性強制措施、獎懲有關人員、撤銷下級機關不適當的決定。
一、命令(令)的特點及結構。
1 特點：(1)具有法定的強制力(2)限定發布許可權。(3)限定內容
2 結構：命令(令)的總體結構由標題、正文、發布機關名稱、發布日期、印章或領導人簽章五部分構成。標題由發文機關、內容和文種構成，根據不同的內容性質"命令"、"令"、"嘉獎令"、"特赦令"、"通令"等。
十二、命令(令)的分類與各類令的撰寫要點
1 發布令。用於發布行政法規與規章，賦予所發布的法規、規章以立即生效並予以施行的法定效力。
2 行政令。用於採取重大強制性行政措施，實施行政領導和指導。
3 任免令。用於發布任免事項。一般以"令"的名稱頒布。
4 嘉獎令。用於嘉獎有關人員。
5 懲戒令。用於懲戒有關人員或撤銷下級機關不適當的決定和命令(令)。
十三、決定的特點與結構
決定是國家行政機關用於重大事項或重要行動作出安排時使用的具有規定性與決策性的公文，決定有三大特點：即規定性、指導性、穩定性。
結構一般由標題、成文時間、主送機關、正文、制發機關幾大部分組成。
十四、決定的寫作要求
1 決定的內容要求合法並符合實際。
2 決定的結構必須合理，文字必須精煉。
十五、決定的分類與各類決定的撰寫要點
1 對重要事項(事件)作出處理或安排的決定。撰寫這類決定，要求主題集中，重點突出；根據充分、事實準確；觀點明確、入情入理；詞語概括、簡要。
2 對重大行動作出安排的決定。撰寫這類決定，首先要講清形勢；其次要具體清楚地闡明重大行動的方針政策、原則、措施和步驟；最後要求層次分明，詞語嚴謹、莊重，詞義明確，語氣肯定。
3 規定重要管理原則、辦法的決定。撰寫這種決定，一般按條款形式安排內容，重點寫明應當做什麼和怎樣做，詞語概括莊重，準確有力，語氣堅決肯定。
十六、指示的適用範圍和特點
指示用於布置工作，闡明工作活動的指導原則，是上級領導機關製發的指導性公文。有如下特點：
1 法定作者廣泛，不限定制發範圍。
2 具有強制約束作用。
3 內容廣泛、具體
十七、指示的結構與寫作要求
指示的結構由標題、主送機關、正文、制發機關名稱和成文時間構成。
指示的寫作要求是：
1 有明確的政策依據和法規依據。
2 從實際出發，具有明確的針對性。
3 指示的內容要求明確具體，即工作原則明確政策界限清楚，措施與方法具體；文字表述簡明易懂，條理清晰。
十八、通告的適用範圍及其特點
通告，用於在一定範圍內公布需要各機關、團體、企事業單位廣大人民群眾需要遵守或周知的有關維護社會主義國家秩序，加強經濟建設與行政管理的政策、措施與行為規範或其他需要引起警覺與注意的事項。具有兩大特點：一是具有知照性與約束力，二是具有專業性。
十九、通告的結構與寫作要求
通告的總體結構由標題、正文、發布機關名稱與成文日期構成。其寫作要求有三：
1 內容明確具體.
2 分條列項表述,用語簡明易懂
3 勿濫製發通告,維護其嚴肅性.
二十、通知的適用範圍和特點
通知，是機關常用的公文，主要用於**上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文；要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用幹部。
其特點為：
1 應用廣泛，使用頻率高。一是不受內容輕重繁簡的限制；二是通知的作者廣泛。
2 內容單純，行文簡便。
3 具有執行性。通知多用於下行文。
二十一、通知的寫法
1 指示性通知。寫作時，要求明確交代制發通知的政策依據、法規依據及行文目的，並說明需布置的工作任務與執行要求。在寫作上與指示的區別是，一般不用命令和告誡的語氣。
2 知照性通知。在寫作時要求將說明的事項簡要而周密地原原本本交待清楚，不必予以議論評價和闡發意義。
3 **公文的通知。有兩種寫作方法：(1)以簡要的文字寫明所**公文的製發機關、標題與**機關的原則要求。(2)結合實際工作情況，對受文單位提出如何貫徹執行的指示性意見。
4 批轉公文的通知。在撰寫時，也有兩種方法：
(1)對批轉的公文表明態度或作出評價與簡要批示。
(2)在表明態度之後，還要針對批轉公文的內容，作進一步的闡述與論證，指出意義、執行重點與執行要求以及注意事項等。
5 發布規章的通知。在寫作時一般需要說明印發的意義和施行的要求，用以履行發布生效的程式。
6 會議通知。在撰寫時一般有三種形式：
(1)人數較少的一般性會議、只需簡要寫明會議的名稱、目的、時間、地點、與會人員、準備事項即可。
(2)內容比較複雜、日期較長、與會人員較多的會議，要寫清楚名稱、期限、報到時間、地點、與會範圍、差旅費報銷方、準備事項與注意事項、入場憑證、聯絡單位、聯絡人、聯絡**號碼等。
(3)對於十分隆重的會議，在會議通知之後，還應附上會議日程安排和有關證件。
7 任免與聘用幹部的通知。在撰寫時，需以簡要文字分條列項寫明任免的機關(會議)、日期與被任免、聘用人員的姓名與職務。
二十二、通報的特點及結構
通報用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。其特點為：
1 具有教育性質。
2 通過事實與資料來表達作者的觀點和意圖。
3 具有較強的時效性。
其結構為：
1 標題。由發文機關、事由、文種三部分構成。
2 主送機關。(有時可以省略)
3 正文。開頭寫明批評或表彰物件的基本情況；中心部分寫明需批評或表彰的事實；結尾部分寫明批評或表彰的決定，同時提出希望、要求。若情況通報則寫明針對情況所提出的對策。
4 通報的日期
二十三、通報的寫作要求
1 內容必須典型。
2 材料必須真實
3 應使用說明與敘述的表達方式，敘事平實具體，分析入情入理。其中：表彰性通報，重在把事蹟寫深寫細；批評性通報除要求平實準確之外，還要注意不良影響；情況通報，應寫明通報的情況，應採取的對策和希望與要求。
二十四、報告的適用範圍及特點
報告，是向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見和建議及答覆上級機關的詢問的使用的陳述性公文。根據內容可分為工作報告、調查報告、答覆詢問的報告。其特點如下：
1 使用普遍，適用面廣。
2 報告不需要批覆。
3 報告一般使用敘述的體裁。
二十五、工作報告的寫作要求
1 宜採用概括敘述的表達方式。避免邏列具體事實與數字。
2 重點突出，中心明確。
3 報告的內容應具有資訊價值。
4 點面結合。
5 實事求是。
6 不能夾帶請求事項
二十六、調查報告正文的寫法及要求
1 寫法：
(1)開頭部分。①說明調查工作的基本情況；②概述調查物件的情況；③以議論、提問的方式揭示全文主題。
(2)主體部分。①按內容分列若干問題或若干方面，分別敘述；②按時間順序或工作發展階段安排層次；③按照對比的方式安排層次；④綜合兩種方式安排層次。即縱橫結合式。
(3)結尾分。①以簡要的文字概括全文，進一步點明主題；②展示前，寄託希望，發出號召；③對報告內容作必要的說明；④不寫結語，讓報告自行結束。
2 寫作要求：(1)深入地進行調查研究。(2)在調查研究中提煉正確的主題(3)必須真實而準確地反映事物的本來面目。(4)文字表述要求靈活、生動。
二十七、答覆詢問的報告的寫作要求
答覆詢問的報告，是下級機關答覆上級機關詢問時使用的文種，寫作要求如下：
1 在開頭處照應有關詢問的內容和來文日期。
2 內容集中。有針對性地回答上級機關詢問的問題。
3 內容準確。不誇大成績，不掩飾過失。
4 用語簡明、得體、分寸適宜。
二十八、請示的特點與結構
請示，屬於下級機關向上級機關請求指示或批准的呈請性公文。其特點如下：
1 是一種使用比較廣泛的上行文。
2 屬於要求領導機關必須予以回覆的公文。
3 內容屬於本機關職權範圍內無權處理或難以處理的問題或事項。
4 表達方式上採用敘述和說明，忌用議論。
請示由標題、主送機關、正文、附件標記、制發機關名稱與成文時間五大部分組成。
二十九、請示的寫作要求
1 觀點明確，申請的理由與事項清楚具體。
2 層次清楚，文字表述明確具體。
3 主題集中，一文一事。
4 正確選擇主送機關，不要多頭主送。
5 文字表述簡明、簡體。
三十、批覆的特點及寫作要求
1 特點：(1)權威性。(2)被動性。(3)針對性。
2 寫作要求：(1)行文前認真地進行調查
(2)批覆的意見應明確、具體可行。
(3)批覆的內容必須圍繞請示的事項逐一答覆。
三十一、批覆的結構
批覆的總體結構由標題、主送機關、正文、制發機關與成文時間四大部分構成。
1 標題。標題要寫明發文機關、內容和文種，與其它公文的不同在於，批覆一般在標題中標明作者對所請示問題的態度。
2 主送機關。批覆的主送機關與請示的發文機關對應。
3 正文。開頭部分寫明來文(請示)的日期和內容。中心部分寫明批覆的內容。結尾部分，用專用語結束全文。
三十二、函的特點結構
函，指公函，用於平行或不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答覆問題，向有關主管部門請求批准等。函具有以下等點：
1 靈活簡便
2 種類多、使用的頻率高。
3 具有公文的法定效用。
函的結構包括標題、主送機關、正文、發文機關與成文時間幾大部分
1 標題通常寫明發文機關、內容與文種。
2 主送機關是對函負辦理或答覆責任的機關。
3 正文一般包括三部分內容：(1)制發函的根據與理由。(2)商洽或詢問(答覆)以及請求批准具體事項。(3)結尾。
三十三、函的寫作要求
1 以簡要的文字、將需商洽、詢問(答覆)、申請、知照的事項(問題)明確、具體地交待清楚。
2 用語謙和，講究禮節。
3 函是正式公文的文種，必須行文鄭重。一切按正式公文的格式進行。
三十四、函的分類與各類的撰寫要點
函按內容可分三大類：
1 商洽公務的函。這種函在寫作時先寫制發函的根據或理由，而後陳述需要商洽的具體事項。最後提出予以覆函或予以盡決辦理的具體要求。
2 詢問或答覆問題的函。即問函或覆函，前者要求集中詢問乙個問題，方便對方盡快答覆。覆函要求針對來函內容給予確切答覆。先明確表明意見，然後說明理由或提出具體的處理的辦。
3 請求批准的函。用於向平行或不相隸屬的主管機關請求批准有關事項。撰寫時，要求理由充分，事項明確清楚。並在最後提出具體要求。
三十五、會議紀要的特點
會議紀要，用於記載和傳達會議情況與要求有關單位共執行的議定事項。是機關貫徹會議主要精神與議定事項的重要依據，也是檢查議定事項執**況的憑據。它的特點是：
1 會議紀要製成於會議後期或會議結束之後。
2 會議紀要具有一定的約束力，要求與會單位或下屬單位予以遵守或執行。
3 具有知照性、參考性、規定性、協議性、指導性等多種性質。
4 會議紀要的結構由標題、成文時間、正文三大部分構成。成文時間一般標註於標題的正下方，外加圓括號。
三十六、會議紀要的分類及其正文的定法
會議紀要，可以為例會、專題性業務會議、座談會、現場會以及布置全面工作的會議的紀要。其正文可分為三大部分：
1 會議的基本情況。各類會議紀要的寫法分別是：①專題性大型會議適合用歸納敘述法。②例會適合用分條列項法。③座談會可在分述發言內容之前，概括介紹有關基本情況。
2 會議講座與決定的事項。①專題會概括成若干層次，按小標題分項敘述。②座談會先按邏輯關係分列問題，再按發言順序分別敘述。③例會按會議討論的順序整理紀要。
3 寫明會議的希望，要求或號召。
三十七、會議紀要的寫作要求
1 要求真實、準確。寫成後應提請會主持人審核與簽發，重要會議的紀要，應經與會者討論認可。
2 要求突出重點，簡明精煉。
3 要求層次分明，條理清楚。
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