近年以來，在縣委、縣**的領導下，全鄉幹部群眾齊心協力，紮實工作，「平安艽園」建立活動取得了一定成效，但距上級要求和人民群眾的期望還有較大差距，群眾對社會治安和政法隊伍的滿意率還不高。為了進一步推動平安建立活動深入開展，順利實現建立活動的各項任務目標，推動我鄉經濟社會事業實現跨越發展提供和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境，根據縣委、縣**《關於進一步深化「平安綏德」建立活動的若干意見》的要求，經鄉黨委、鄉**研究，就進一步深化「平安綏德」建立活動提出如下意見：
一、進一步落實平安建立領導責任制
鄉黨委**主要領導是開展平安建立活動第一責任人，要認真貫徹落實《關於實行平安建設領導責任制的意見》，履行「一崗雙責」，確保一方平安。鄉黨委會每半年專題研究部署一次全鄉的平安建立、綜治和維穩工作。鄉綜治委、綜治辦按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，與各村和各單位簽訂責任書,層層建立領導責任制、部門責任制、單位責任制；要建立平安建立工作排程制度，每季度召開一次排程會，分析形勢，明確工作任務，解決存在的問題。
要建立各村和綜治委成員單位主要負責人履行平安建立職責年度述職制度，鄉黨委書記要每年向縣綜治委報送年度述職報告，各村支部書記要每年向鄉綜治委作創安工作述職報告，鄉綜治委負責責任書的考評，並將考評結果在全鄉進行通報，確保領導責任制的落實。
二、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全力維護社會穩定
各村、各單位要以「一控制三下降」(控制****件，確保全縣****件特別是集體訪數量下降，進京赴省到市上訪和信訪總量下降)為目標，認真貫徹落實《矛盾糾紛排查調處暫行辦法》和《陝西省人民調解條例》，進一步完善縣、鄉、村三位一體的矛盾糾紛排查化解工作網路和機制，建立健全定期排查、協調處置、臺帳登記、定期報告、督查考核五項制度體系，整合人民調解、行政調解、司法調解和行政仲裁等相關力量，充分發揮作用，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要加強源頭治理，健全民主決策和社會穩定風險評估機制，完善****件處置預案，最大限度地減少****件的誘因，在第一時間處置好****件。鄉綜治辦、司法所對涉及範圍廣的矛盾糾紛，要成立專門工作組，協調相關部門，深入基層，幫助解決。
要認真貫徹《信訪條例》和《信訪工作責任制實施辦法》，建立完善規範有效的領導幹部接訪下訪約訪工作制度，鄉黨委成員接訪下訪每月至少兩天，並實行「首問負責制」；要繼續開展重信重訪排查化解工作，建立涉法涉訴及信訪救助資金，完善信訪突出問題「五個一」領導包案制度，重大信訪問題由信訪聯席會議及時確定包案領導，確保問題及時解決。對集體越級上訪的組織者、****件的煽動者以及少數無理纏訪、鬧訪者要申報上級政法部門依法予以處置。
三、切實加大平安建立宣傳力度，努力營造良好**氛圍
各村、各單位要通過各種形式和方法，開展平安建立宣傳活動。每年3月份、9月份為全縣綜治、平安建立宣傳月，鄉上主要領導就平安建立活動在閉路電視上發表動員講話，綜治辦、司法所要組織安排好兩次集中宣傳活動。鄉上要設立兩塊以上固定宣傳牌，印製宣傳資料，各村都要有宣傳陣地，並通過多種渠道、多種方式宣傳平安建立。
要認真組織開展好鄉包村幹部和政法幹警「進萬家門、訪萬家情、解萬家憂」活動，進村入戶，向群眾宣傳平安建立活動，徵詢意見和建議，幫助群眾解決實際困難，提高公眾安全感和平安建立知曉率以及對政法機關的滿意度。宣傳組要充分發揮新聞**的主陣地、主渠道作用，利用通訊載體，大力宣傳平安建立，使「平安綏德」建立活動深入人心，充分調動廣大人民群眾參與平安建立活動的積極性。
四、加強基層平安建立工作，使平安建立進一步向縱深發展
各村要健全建立平安工作機構，制定建立平安規劃，按照「條塊結合、以塊為主、屬地管理」的原則，按照平安村標準深入開展建立平安村、平安單位等基層建立活動，今年我鄉平安村要達到80%以上。各單位要成立建立平安組織機構，制定工作方案，把業務工作和平安建設有機結合起來，教育、衛生、共青團、婦聯等組織要開展平安校園、平安醫院、平安家庭等基層平安建立活動，促進全鄉平安建立活動深入開展。
五、加強社會治安防控體系建設，健全平安建設網路
堅持「打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾」的方針，增強防範能力，大力加強農村群防治安防控網路建設。要加強農村防控網路建設，鄉上建立規範的「四辦合一」(綜治辦、司法所、信訪辦、矛盾糾紛排查調處中心)平安建立組織，各村要健全「一長兩會三員」（治安中心戶長、調委會、治保會）組織，通過建立護村巡邏隊、區域治安承包等模式，確保農村社會治安穩定。
六、深入開展嚴打整治鬥爭，加強和改進社會管理，努力提高人民群眾安全感
鄉綜治委、司法所要大力配合政法部門，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發**財犯罪，加大對群眾反映強烈的突出治安問題專項整治力度，時刻保持對違法犯罪活動的高壓態勢。要聯合相關部門，對重點場所和部位進行重點整治，清理黃、賭、毒等社會醜惡現象，著力提高人民群眾安全感。要及時宣傳嚴打成果，打擊犯罪分子的囂張氣焰。
要加強和改進社會管理，組織開展對流動人口、青少年、刑釋解教人員等違法犯罪高危人群的排查管控，預防和減少違法犯罪案件的發生。要加強安全生產，保障廣大群眾的生命財產安全。
七、落實各項保障措施，確保平安建立工作落到實處
要實行綜治工作警示制度。鄉綜治辦要經常深入各村進行督查，對綜治措施不力、治安狀況混亂的村和單位，給予警示批評，並責令限期整改；對發生嚴重影響社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害案件和重大****件的村和單位，實施「一票否決」，並追究相關人員責任。要健全完善建立平安工作經費保障機制，多方籌措資金，確保建立平安各項工作的落實。
要健全評比考核機制，依據平安單位、平安村考核標準和辦法，加強平安建立活動的考核評比，並實行動態管理。
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