勞動保障監察時效的起算中止中斷

2022-12-20 07:30:02 字數 2243 閱讀 7784

勞動保障監察時效的起算、中止、中斷和延長

勞動保障監察時效的起算即勞動保障監察時效期間的開始,是指從什麼時候開始計算勞動保障監察時效。勞動保障監察時效的起算一般是由勞動保障法律法規規定的,如根據《勞動保障監察條例》第十七條規定,勞動保障監察調查取證時效從立案之日起開始計算。再如根據《勞動保障監察條例》第二十條規定,勞動保障監察追訴時效自違反勞動保障法律、法規或者規章的行為發生之日起計算;違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有連續或者繼續狀態的,自行為終了之日起計算。

(二)勞動保障監察時效的中止

勞動保障監察時效的中止,是指在勞動保障監察過程中,由於出現某種障礙或發生某種特殊情況影響勞動保障監察的正常進行而將勞動保障監察暫時停止,待有關情況或障礙消失後,再恢復勞動保障監察的制度。

在通常情況下,勞動保障監察案件自勞動保障監察部門受理、立案、調查取證、直至下達的勞動保障監察處罰(理)決定書生效並履行完畢或交付法院強制執行為止。但是,在勞動保障監察過程中有時會發生某種特殊情況或者出現一時難以克服的客觀障礙,致使既無法繼續進行勞動保障監察活動,又不能終結勞動保障監察案件。一時難以克服的客觀障礙通常是指不可抗力。

不可抗力,是指「不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況」,如戰爭、**、火山爆發等天災人禍。某種特殊情況是指當事人無法控制的除不可抗力之外的其他事由。例如,某清潔工投訴某用人單位未依法為其申報和繳納社會保險費,勞動保障監察部門在調查取證階段,用人單位提出與投訴人簽訂的是勞動僱傭承包合同,與勞動者是勞務關係而不是勞動關係,而勞動保障監察部門沒有職權進行勞動關係的認定,所以必須等到勞動保障仲裁部門或法院進行勞動關係認定後才能繼續進行勞動保障監察活動。

在上述情況下,就需要將勞動保障監察活動予以暫時停止,待引起中斷的特殊情況消失或客觀障礙消除後,再繼續進行勞動保障監察活動。這種制度就是勞動保障監察時效的中止。其基本特點是:

1.勞動保障監察時效的中止,可以發生在勞動保障監察中的任何階段。

2.勞動保障監察時效中止後,既不能撤銷案件,也不能終止勞動保障監察活動,而只是將勞動保障監察程式暫時地、不定期地停止,直到引起勞動保障監察活動中止的原因消失以後,勞動保障監察才恢復進行;

3.勞動保障監察時效中止前所進行的勞動保障監察活動仍然有效,有關勞動保障監察參與人有權利也有義務繼續完成法定的行為;

4.勞動保障監察時效中止的期間不計入勞動保障監察時效的期限。

(三)勞動保障監察時效的中斷

勞動保障監察時效的中斷,是指在勞動保障監察時效進行中,因法定事由的發生致使已經進行的勞動保障監察時效期間全部歸於無效,勞動保障監察時效期間重新計算。勞動保障監察時效中斷與中止都是阻卻時效完成的障礙,但時效中止為暫時性的障礙,而時效中斷則為根本性障礙,故時效中斷後,時效期間重新開始進行。如勞動保障監察案件的移送管轄,移送案件的勞動保障監察機關的勞動保障監察調查取證的時效歸於零,新接受勞動保障監察案件的勞動保障監察機關重新計算勞動保障監察調查取證的時效。

(四)勞動保障監察時效的延長

勞動保障監察時效的延長,是指在勞動保障監察時效期間屆滿以後,基於某種正當理由將法定時效期間予以延長。如勞動保障監察調查取證時效,根據《勞動保障監察條例》第十七條的規定,情況複雜的經勞動保障行政部門負責人批准,可以延長30個工作日。

關於哪些情況屬於勞動保障監察部門可以延長勞動保障監察時效的特殊情況,勞動保障法律法規未作規定,也難作具體規定。勞動保障實踐中,勞動保障監察部門應以是否涉及重大利益或是否有重大影響為判斷的基本依據。當然,為使勞動保障監察部門工作人員在具體操作規程中能夠寬嚴適度,有必要從立法上對重大利益的幅度和重大影響的範圍作相應規定。

(五)勞動保障監察時效的終止

勞動保障監察時效的終止,是指在勞動保障監察過程中,因出現某種法定情形,致使勞動保障監察活動不必要或者不應當繼續進行,從而結束勞動保障監察活動的制度。勞動保障監察時效的終止的基本特點是:一旦作出勞動保障監察時效終止的決定,所有勞動保障監察活動都要立即停止進行。

勞動保障監察時效的終止和勞動保障監察時效的中止都具有停止勞動保障監察活動進行的效力,但兩者有著明顯的區別。主要表現在:

1.條件不同。勞動保障監察時效的終止適用於不必要或者不應當進行訴訟的各種法定情形;勞動保障監察時效的中止則適用於出現了致使勞動保障監察活動無法繼續進行的特殊情況或客觀障礙。

2.結果不同。勞動保障監察時效的終止是終結案件,即依法不必要或不應當追究用人單位的勞動保障違法責任;勞動保障監察時效的中止則只是暫停勞動保障監察活動,待特殊情況或客觀障礙消除後再恢復勞動保障監察活動,繼續追究用人單位的勞動保障違法行為。

3.程式不同。出現勞動保障監察時效的終止的法定情形時,由勞動保障監察部門作出撤銷案件的決定並製作相關法律文書;出現勞動保障監察時效的中止的特殊情況或客觀障礙時,由勞動保障監察部門作出中止決定並記錄在案即可。

我國勞動爭議仲裁時效「起算點」的法文字及其詮釋

褚宸舸點選 348 文章編號 cel11543 摘要 勞動爭議的司法解釋和行政解釋的二元解釋體制使得司法機關和勞動仲裁機關,無論是事實或法律認定,還是對規範 政策尺度的認識 理解和把握,都存在著較大的認知差異。該文選取勞動爭議仲裁時效中的焦點問題 起算點 為研究物件,通過梳理該問題法的文字和官方詮釋...

申請二倍工資的勞動仲裁時效應從何時起算

問 李律師,我是2009年7月20日到某單位工作的,到今年4月15日離職,公司都沒有與我簽訂書面勞動合同。今年5月,我向單位要求,支付我未訂立書面勞動合同的二倍工資。請問,申請二倍工資的勞動仲裁時效應從何時起算?答 勞動合同法 實施以來,在處理涉及二倍工資的勞動仲裁案件中,ldquo 一年時效 rd...

勞動保障監察的年終工作總結

一 20 年勞動保障監察工作開展情況 一 認真受理和查處群眾舉報案件 在執法檢查活動中,勞動保障監察人員每到一處,都留下聯絡 發放勞動保障監察聯絡卡,方便群眾舉報。全市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次,對前來舉報的群眾,監察人員熱情接待,積極受理,及時立案。全年共受理群眾舉報862起,立案8...