2023年10月27日**：中國財經報
財政部稅政司司長王建凡在10月23日***政策例行吹風會上表示，***常務會議近日通過的研發費用加計扣除政策和以往相比，有5方面的內容進行了調整，財政部正在會同有關部門制定操作辦法，並會盡快出台。
王建凡說，研發費用加計扣除政策在2023年開始實施的新企業所得稅法及實施條例中作了明確規定，企業的研究開發費用除了當期的費用可以據實扣除之外，還可以加計扣除50%，即按照150%的比例實行扣除。同世界其他國家相比較，這個比例已經較高，在過去幾年對企業的研發活動起到了很大的推動作用。科技部發布的資料顯示，2023年全國研發費用佔gdp的比重達2%。
「在實施的過程中，一些企業反映需要進一步完善。主要是政策口徑還不完全適應企業推動研發活動的新要求。另外，在研發費用加計扣除的核算管理和審查程式上，相對比較複雜一些。
」王建凡表示，因此，在當前經濟下行壓力大，要推動結構調整的情況下，完善加計扣除政策，企業的研發投入越多，得到的稅收優惠就越多，對於推動企業結構轉型必將起到重要的作用。
據王建凡介紹，研發費用加計扣除政策有5方面調整：
一是放寬享受稅收優惠政策的研發活動範圍。原來的研發費用加計扣除政策，要求享受優惠的研發活動必須符合《國家重點支援的高新技術領域》和《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》兩個目錄。這次政策調整，不是採取正列舉，而是反列舉，參照其
他一些國家的做法。除了規定那些不宜計入的研發活動之外，其他的都可以作為加計扣除的研發活動納入到優惠範圍裡。這就是說，從操作上包括政策的清晰度方面，由原來的正列舉變成了反列舉，一些新興業態只要不在排除範圍之內，都可以實行加計扣除。
二是擴大享受加計扣除稅收優惠政策的費用範圍。原來享受優惠的研發費用只是限於專職研發人員的費用，以及專門用於研發的材料費用、儀器裝置折舊費、無形資產的攤銷等，不包括外聘研發人員的勞務費等。這導致了一些研發活動包括企業共同承擔的一些研發活動，不能完整地計入到研發費用的範圍之內。
這次政策調整，在原來允許扣除費用的範圍基礎上，又將外聘人員勞務費、試製產品檢驗費、專家諮詢費、高新科技研發保險費以及與研發直接相關的差旅費、會議費等，也納入了研發費用加計扣除的範圍。
三是簡化對研發費用的歸集和核算管理。原來企業享受加計扣除的優惠必須單獨設定研發費用專賬，但很多企業可能沒有單獨設立專賬核算，申報的時候就不符合條件。這次調整，只是要求是在現有會計科目基礎上，按照研發科目設定輔助賬，輔助賬比專用賬簡化得多，這樣企業核算管理更為簡化。
四是明確企業符合條件的研發費用可以追溯享受政策。可能有一些企業在實際執行過程當中，原來符合條件但是沒有申報，今年在進行核算時，發現這些活動是可以列入到研發費用加計扣除的，也可以向稅務機關申請，只要符合當時的加計扣除稅收政策規定，可以向前追溯3年。
五是減少審核程式。原來企業享受加計扣除的優惠，必須在年度申報時向稅務機關提供全部有效證明，稅務機關對企業申報的研發專案有異議時，需要企業提供科技部門的鑑定書。調整後的程式是，對企業享受加計扣除簡化為事後備案管理，有關的資料由企業留存備查，不需要拿到稅務機關，稅務機關要查證時再提供。
如果對研發專案有異議，稅務機關直接跟科技部門協商，由科技部門提供鑑定。企業在享受政策通道方面更便捷、更直接、效率更高。
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