姜堰市審計局王海鵬孫峰
摘要：工程竣工結算係指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，並符合合同要求之後，向發包單位進行的最終工程款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設專案竣工驗收後編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
工程竣工結算審核工作的***與壞，對整個
建設專案工程造價的控制，起著關鍵的作用。
關鍵詞：竣工結算審核
如何更好地作好建設工程竣工結算審核工作，是所有工程造價審核人員不斷研究的課題。我通過近十年的審計工作經驗，總結出一套行之有效的審核工作程式及審核
工作應注意的重點事項。一、蒐集並了解工程竣工結算相關資料
竣工結算資料報括：工程結算書、竣工圖、施工方案、設計變更通知、各種簽證、招標檔案、合同檔案、標底、投標書、甲供材清單、主材確認單價等。這項工作應
該在專案審計準備階段完成。在這一階段應重點做好如下工作：
1、蒐集齊全工程竣工結算相關資料。工程竣工結算資料與工程造價有息息相關的聯
系，缺一不可。
2、熟悉工程竣工圖紙，對工程概況有乙個初步了解。
3、詳細查閱工程招標檔案、合同檔案。對一些影響工程造價的條款，如：合同型別、材料**調整方法、變更專案計費依據、合同技術性條款、施工組織設計等認真分
析。同時蒐集相關資料時應注意以下幾點：
1、竣工圖應有建設單位、監理人員的簽字，並加蓋竣工圖章。
2、送審工程變更簽證應該以建設單位存檔資料為準，並加蓋建設單位送審章。
二、與建設單位、施工單位、監理單位共同召開專案審計進點會
會上主要聽取建設單位對工程的介紹；各施工單位實施的專案內容及工程中標情況、工程送審結算情況的介紹，監理單位對工程質量、進度的介紹。這一階段是專案審
計的開始階段，審計人員應重點掌握如下情況：1、各施工單位編制結算的方法，結算價的組成。
2、工程質量是否達到技術要求，是否有在審計時還需要返工的專案，責任方是否明
確，返工專案該如何結算。
3、工程進度是否達到合同要求，是否有提前或推遲工期的現象，責任方是誰，工期
提前獎勵或者推遲罰金如何結算。
4、各分包單位與總包單位之間責任是否明確，總包配合費如何計取。5、施工所用水電繳費情況，如果是建設單位代繳，怎樣在各施工單位結算中抵扣。
三、與建設單位、施工單位、監理單位共同完成對整個建設專案的現場察看這個階段是審計人員對建設專案的第一次實地了解，也是審計人員對建設專案的第一次感性認識。審計人員不應將這個過程看成走馬觀花式的瀏覽，而是在認真完成前兩個階段的基礎上對整個建設專案輪廓的建立。在這一階段，應重點掌握如下情
況：1、各施工段的具體劃分，尤其是相互之間結點位置的明確。
2、甲供材與施工方自購材料的具體位置，尤其是石材、地磚、牆磚及燈具這些高檔
材料的甲供與乙供的區分。
3、仔細觀察設計變更較大專案的具體部位，變更事項。
從這個階段開始，審計人員應該制定出專案的審計實施方案及審計重點。
四、仔細審核工程簽證，做到以下幾個方面的結合：
1、招標檔案、合同條款與工程簽證相結合
在平時的審計工作中，我經常發現，如今的很多建設專案，建設方與監理方對招標檔案、施工合同條款不認真研究，致使工程簽證內容明顯違背合同、招標檔案條款
精神。這類問題主要集中在以下幾個方面：
（1）合同中明確規定一些專案是總價承包，承包人在所報投標價中應考慮所有一切風險、責任及義務等全部費用。對於此類專案，除非發生設計變更，不管施工單位如何組織施工，總價都不予調整。但在實際施工過程中，建設方與監理方在無設計
變更的情況下又出具了調整工程量或調整總價的簽證。
（2）合同中明確規定投標書中材料**除品種、規格發生變化外，不考慮物價波動的影響。施工單位在招標工期內按時完成了工程，但由於某些材料在施工期內漲價
較多，施工單位要求建設方給予調整，建設方也簽字表示同意。
（3）合同中明確規定了變更專案計費標準、下浮率，但在施工過程中，監理方、建設方在確定變更專案**時又違背了合同中所要求的計費標準，單獨以工程簽證的
形式確定了一些變更專案的**。
對於此類問題，審計人員在審計過程中應嚴格按合同規定執行，堅決杜絕建設方與
施工方違背合同條款，搞暗箱操作的現象發生。
2、現場實地丈量與工程簽證相結合
一名優秀的審計人員在審計時，對於複雜的工程簽證，不僅要理解其內容，更重要的是要校核其真實性、準確性。這就要求審計人員不是僅僅在辦公室對著資料搞審核，而是要多到建設專案現場進行實地丈量，才能發現工程簽證中的問題。我根據
這些年工作中的做法，總結了以下幾個方面應該是校核的重點：
（1）土建工程中的附屬道路、排水。由於此類專案不影響主體工程的質量，施工單位在道路結構層的做法及厚度、排水管道的墊層、檢查井的粉刷等方面經常會偷工減料，實際與工程簽證的內容不符。同時由於此類專案相對工程量較大，工程管理人員沒有到現場認真複核工程簽證所述工程量，在審計中常常發現實際工程量與籤
證工程量出入較大的現象。
（2）裝飾工程中的塊料面層、吊頂等專案工程量應該按實際面積計算，但往往工程簽證上出現的工程量是以牆中心線尺寸計算，二者存在一定的差距，審計時應參照竣工圖紙進行調整；裝飾工程中一些隱蔽專案，如吊頂龍骨、牆裙木龍骨等，施工單位在實際施工中，往往將間距增大、斷面規格減小，針對這類問題，審計人員應該在審計時利用一些可以反映實際做法的地方，如上人孔、壁龕等進行實地丈量，
反映真實做法。
（3）市政工程中的一些附屬專案，如：各支路口、綠島間距、塊石擋牆護坡等專案工程量是比較容易有差距的地方，審計人員在審計時應多注意複核這些專案的工程
量。3、市場調查與工程簽證相結合
工程簽證中會涉及材料**的簽證及一些成品**的簽證，對於這類專案，審計人員應在尊重簽證的同時，多做市場調查，對高於同期市場**的專案應找出工程管理者制定**的依據，對於其中明顯有誤的應指出其錯誤並建議調整，如果有觸犯
法律的事情發生，應及時將線索移送司法機關。
五、仔細複核投標檔案，調整工程量
對於採用單價合同的建設專案，投標檔案中的工程量是暫定工程量，最終結算時應按照實際完成工程量進行調整。但在實際工程中，施工單位從自己利益出發，僅僅將工程量需要增加的專案以簽證的形式承報給建設方與監理方，而對於工程量需要減少的專案，卻無人問津，這就給審計人員帶來了較大的麻煩。由於施工單位在結算書中也未計入此項調整，審計人員在審計時必須將相當大的精力放到投標檔案中的工程量複核上，這是一項艱苦的工作，同時要求審計人員具備一定的審計經驗。
我根據這些年工作中的做法，總結了以下幾個方面應該是校核的重點：1、工程設計變更，涉及一些專案的增加，同時往往也造成一些專案的減少。如：
增加窗洞及門洞尺寸的同時會減少磚牆的面積；增加吊頂的同時會減少現澆板底粉
刷面積等。增加戶外台階的同時會減少散水的面積等。
2、一些專案，在招投標時會以暫定的工程量及金額放入招標價中，但在實際施工中，建設單位取消了一些專案的實施或指定其他單位負責實施，一些專案雖然實施了，但要求實施的工程量比原招標時有所減少。這類專案主要集中在招標價的其他專案費及暫定金額中。如：
家具、樓梯欄杆、外牆塗料、市政工程中道路交叉口、
河塘處理等專案。
3、甲供裝置、材料在招標時計入了總價，但在施工過程中又作為甲供來處理，這
部分**在結算時也應該扣除。
從最近幾年的審計情況看，對原投標書工程量的調整已成為核減工程造價的主要因
素，相當多的一些專案，最終結算價已經低於中標價。
六、複核甲供材清單
對於建設專案的甲供材數量的複核，審計人員應該當作一項重點工作來做。1、應彙總**商提供的收條上材料數量並區分領用人是建設方還是施工方。
2、應研究甲供材購銷合同，了解甲供材數量的結算方法。
3、按照合同明確的甲供材數量結算方法，計算出工程實際所用甲供材數量。
4、核對甲供材庫存數量。
5、如果材料領用數超過實際所用數量與庫存數量之和，就必須查明原因。如果是施工單位多領用的，必須要求其退還或在結算中按多領數量扣除；如果是建設單位管理不善，分析其原因，如果有觸犯法律的事情發生，應及時將線索移送司法機關。
七、按照經複核準確的工程量計取單價，彙總得出工程審核價工程單價，尤其是變更專案的單價應按照以下原則計取：
1、合同中已有適用於變更工程的**，按合同已有的**變更合同價款。當變更專案和內容直接適用合同中已有專案時，由於合同中的工程量單價和**由承包人投標時提供，用於變更工程，容易發包人、承包人及工程師所接受，從合同意義上講
也是比較公平的。
2、合同中只有類似於變更工程的**，可以參照類似**變更合同價款。當變更專案和內容類似合同中已有專案時，可以將合同中已有專案的工程量清單的單價和**拿來間接套用，即依據工程量清單，通過換算後採用；或者是部分套用，即依據
工程量清單，取其**中的某一部分使用。
3、合同中沒有適用或類似於變更工程的**，由承包人提出適當的變更**，經工程師確認後執行。合同中沒有適用或類似於變更工程的何等，很自然地應當需要協
商單價和**。但雙方應按照合同關於變更專案計費的原則執行。
以上這些是我在審核工程造價時的一些做法，幾年來，通過方法的不斷豐富，審計
取得了良好的效果。
怎樣作好建設工程竣工結算審核工作
二 怎樣客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結算審核，我認為應該作好以下幾項工作。對於工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪製 對於工程變化較大的一定要重新繪製竣工圖，對結構件和門窗重新編號。竣工圖繪製後要請建設單位建築監理人員在圖籤欄內簽字，並加蓋竣工工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領...
怎樣作好建設工程竣工結算審核工作secret
簽證是決算的計算依據，它必須資料準確。二 深入工地，全面掌握工程實況。由於從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為複雜或裝潢複雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現場核對 丈量 記錄才能準確無誤。有經驗的預算人員在編制結算時，往往是先...
如何提高工程竣工結算審核工作
摘要 長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題，為了能準確 合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，減少建設單位與施工單位之間結算糾紛，怎樣做好建設工程的竣工結算的審查工作，顯得尤為重要。本文將介紹工程竣工結算審查工作的重要性，提高工程竣工結算的審核工作途徑。關鍵詞 工程竣工結算審核工...