2010-7-20
油田公司所屬各有關單位：
為了加強基本建設工程管理，規範開工報告、延期報告、竣工報告的管理，確保工程建設的規範執行，特規定如下：
一、工程開工應當具備以下條件：
1、專案主體工程的施工單位已簽訂工程施工合同。
2、工程施工、監理等參建單位已進駐現場，施工機具運抵現場。工程專案徵地、拆遷和施工場地「三通一平」工作已經完成，有關外部配套生產條件已經簽訂協議。
3、已辦理建設工程規劃許可證、土地使用手續、工程質量監督註冊和工程安全開工條件審查等手續。
4、滿足需要且經審查修改後的施工圖紙已傳送到施工、監理等單位。
5、建設專案需要的主要裝置和材料已經訂貨，能滿足現場連續施工要求。
6、已編制完成施工組織設計和各項施工技術措施，並報建設單位審批完成。
7、建設單位已組織完成工程建設專案的圖紙會審和設計交底。
二、油田公司建設工程具備實施條件後，建設單位應當編制開工報告，開工報告經有關主管部門審批後，才能開工建設。集團公司、股份公司重點專案的開工報告由專業分公司審批；油田公司投資的新建、擴建、改建工程，小區綜合整治工程的開工報告由基建管理中心審批；生產維護、節餘資金、各建設單位自籌資金等專案的開工報告由建設單位進行審批。
三、油田公司建設工程凡達到下列標準者，均應及時申請竣工和辦理竣工報告：
1、生產性建設專案、輔助公用設施、必要的生活設施，已按批准的設計檔案內容配套建成，生產準備工作和生活設施能夠滿足生產需要。
2、井口、集氣站、接轉站、汙水處理站、聯合站（**集中處理站）、**穩定裝置、天然氣淨化廠、甲醇廠、油、氣、水管線及其它工程的主要工藝裝置、管線安裝及配套設施建設，經聯動負荷試車(運)合格，各系統處理能力技術指標、能耗、產品品種和質量等各項指標達到設計要求。
3、開發輔助專案（建築工程）已按批准的設計檔案內容全部建成，達到使用和驗收條件。
4、有的建設專案基本達到竣工條件，僅零星建設專案未按規定的內容全部建成，但不影響正常生產，且已辦理尾項協議。
5、已與使用單位辦理工程交接手續。
四、已具備竣工條件的油田公司建設工程，建設單位應及時申請竣工和辦理竣工報告。油田公司投資的新建、擴建、改建工程，小區綜合整治工程的竣工報告由基建管理中心審批，維修、生產維護、節餘資金、各建設單位自籌資金等專案的竣工報告由建設單位進行審批。
五、工程不能按合同工期開工的，必須及時辦理開工延期報告。延期理由必須滿足以下條件：
1、非承包單位的責任造成工程不能按合同原定日期開工（如方案調整、施工圖未到）；
2、不可抗力事件。
六、工程不能按合同工期竣工的，必須及時辦理竣工延期報告，原則上無特殊情況延期以兩次為限，每次延期不超過3個月（因季節等原因不能施工的週期扣除）。延期理由必須滿足以下條件：
1、非承包單位的責任造成工程不能按合同原定日期竣工（如甲供裝置和材料晚到貨、生產裝置無法停產）；
2、工程量的實質性變化和重大設計變更；
3、不可抗力事件。
七、延期時間的確定原則：
1、各建設單位在合同簽訂時，必須依據工程的實際情況，合理確定施工工期，盡量避免因合同工期確定的不合理和不實際而造成的工期順延。
2、對於在合同開工工期不能正常開工且滿足延期開工條件的工程，依據合同工期，經建設單位同意，辦理延期報告。延期報告的延期起止日期為合同的開工工期至實際開工工期，若實際開工工期距合同竣工工期的時間段較長，可按照合同工期竣工的，不再順延竣工工期，開工報告的工期為實際開工工期至合同竣工工期；若實際開工工期距合同竣工工期的時間段較短時，無法按照合同工期竣工的，可順延竣工工期，開工報告的工期為實際開工工期至順延的竣工工期。
3、有調整工作量或新增工作量的，按照調整或新增工作量占原合同工作量的比例，確定調整工作量或新增工作量部分而增加的施工工期。
4、裝置、材料晚到貨的，依據到貨時間和裝置安裝除錯時間確定延期時間。
八、若實際開工時間晚於合同開工工期15天之內，不再辦理延期報告，開工報告中預計建設工期的開工日期為實際建設開工工期，竣工工期為合同竣工工期，在開工報告備註欄說明原合同開工工期，實際開工滯後的原因。
九、若油田公司建設工程在合同工期內沒有開工，建設單位應及時申請變更工程合同工期協議，重新確定新的合同工期，開工報告、竣工報告按新的工期進行辦理。
十一、各施工單位辦理油田基建工程開工報告應攜帶以下檔案：
1、施工合同副本
2、土地及規劃手續（僅對開發輔助專案）
3、施工圖圖紙會審記錄（建設單位簽署完畢）
4、工程質量報監手續
5、開工安全生產條件審查表
6、開工報告
十二、各施工單位辦理油田基建工程延期報告應攜帶以下檔案：
1、開工報告（若為第二次辦理延期，還需第一次延期報告）
2、延期理由有關依據（例如設計變更、裝置未到貨證明）
3、延期報告
十三、各施工單位辦理油田基建工程竣工報告應攜帶以下檔案：
1、竣工報告
2、開工、延期報告
3、慶油基發【2009】5號文中的投產驗收單或竣工驗收單
十四、開工、竣工、延期報告必須按照油田公司統一制定的格式進行填寫（見附件）。開工報告、竣工報告採用a3紙雙面列印（字型和格式均不允許改動），以前已經辦理開工報告的專案，延期報告和竣工報告均按新格式執行。開工報告、延期報告、竣工報告從2023年8月1日起開始執行，若專案沒有監理，在監理單位意見一覽填上無監理。
開工報告、竣工報告、延期報告的辦理嚴格按以上規定要求進行辦理。請各基本建設單位基建管理部門按照新的格式，認真、嚴格組織執行，統一進行宣貫和要求。
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