關於掇飛區中小學生及幼兒上下學
乘車情況的調研報告
區委、區**：
近年來，我區全面落實《湖北省義務教育均衡發展行動計畫》，按照《掇飛區義務教育均衡發展行動方案》對全區教育資源進行合理整合，共撤併學校5所。從客觀上減少了學校數，造成了部分農村學生上學路途遠，乘車難，導致報廢車、不合格車輛接送學生上學的現象應運而生，如何讓學生安全乘車上下學成了乙個非常突出的問題。近日，區教育局組織專班對此問題進行了認真調研，現將調研情況報告如下：
一、學生乘車現狀
大夏鎮現有普通初級中學1所，940人，住宿學生周五下午及周一早晨乘車人數550人。小學（含幼教部）5所，2007人，其中小學生及幼兒上下學乘車人數1016人。
大夏鋪鎮學生及幼兒乘車情況統計表
芸朵鎮現有普通初級中學1所，660人，住宿學生周五下午及周一早晨乘車人數277人。小學（含幼兒部）2所，1317人，其中小學生及幼兒上下學乘車人數374人。
芸朵鎮學生及幼兒乘車情況統計表
掇飛街道現有小學（含幼教部）4所，1312人，其中小學生及幼兒上下學乘車人數379人。
掇飛街道學生及幼兒乘車情況統計表
區直學校及白龍街道現有小學（含幼教部）3所，2736人，其中小學生及幼兒上下學乘車人數192人。
區直學校及白龍街道學生及幼兒乘車情況統計表
二、車輛**
一是農村客運車輛。大夏鋪鎮、芸朵鎮、掇飛街道中小學 44%的學生及幼兒以擠坐農村客運車輛為主。車輛90%都是微型麵包車，因車輛配置等硬體條件的限制，不符合接送學生車輛的安全營運的要求。
二是三輪車。這些車輛基本上是學生家長採取拼租或車主攬學生乘坐的，屬農民家庭自用車輛，無防護措施。
三是家用車輛。隨著全區經濟和社會的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，一部分家長購買了小汽車、貨車、兩輪電單車。這些車輛一方面方便了自己的出行，也成為其子女上下學的交通工具。
四是學校購買車輛。中小學校（含幼教部）共有接送學生車輛3輛，其中只有1輛辦理了校車證。
三、學生乘車管理情況
一直以來，教育局高度重視校車問題，認真研究校車問題，嚴格執行各級校車安全管理責任制度，和掇飛交警大隊聯絡，上路檢查接送學生上下學車輛無證、無牌和超員情況，多次下發「校車」整改通知書。一是公辦學校（幼教部）減少了校車數量，二是對學生進行乘車安全教育，並向學生家長發放了《學生乘車安全告知書》，三是各學校對學生乘車情況進行了統計，並向司機發放了《不超載學生的告知書》。儘管學校做了很多防範學生乘車安全事故的工作，但目前，學生的上下學是以社會車輛運送為主，超員、不按規定路線行駛等各種違規情況無法得到遏制。
四、存在的問題
學生接送車的問題癥結是運力不足,最大的問題是超載嚴重。從調查的情況來看,可以歸納為以下幾個問題:
1、農村學校學生接送車超載現象普遍且情況比較嚴重。由於布局結構調整後改變了幾乎村村都有學校的局面，學校已相對集中，規模也日益擴大，需接送的學生不但離家更遠，而且數量也大大增加，加上學生上下學時間比較固定和集中，所以農村中小學生乘車超載問題就更嚴重了。
2、違章營運、違章駕駛、無證駕駛等現象仍然暗地存在，存在安全隱患。由於接送學生車絕大多數是學生家長自行僱傭的，他們只圖節省開支和方便學生上下學，基本很少有人對車輛的各種手續、車況、駕駛員資質、保險等進行必要的了解。部分車主和駕駛員為了經濟利益不惜使用報廢車輛、營運手續不全的車輛進行運營。
3、接送車監管難。從目前來看學生接送車的管理主體不夠明確，沒有乙個強有力的管理機構。
五、建議:
1、建議**出資成立掇飛區「校安」公司。讓校安公司的車能下到農村中小學和幼兒園接送學生。
2、建議**加大對學校的投入，對於因撤併校導致學生上學路途較遠的學校，建立合格寄宿制學校，全部實行寄宿制。
3、建議**給予接送學生車輛的經濟補貼，在校車的運營方面由**實行公開招標購買，並出台相應的政策，保障校車的安全、順利實施。
4、建議各職能部門進一步加大接送學生車輛車主的教育,逐步樹立車主的法制意識。加強對接送中小學生上下學車輛司乘人員的教育，提高他們對從事這項工作重要性的認識，從思想上杜絕事故隱患，從而確保學生的乘車安全。
5、建議加強接送車源頭管理，杜絕安全隱患。一要規範接送車駕駛員隊伍，要選用一定駕齡和駕駛經驗，能自覺遵守國家法律、法規，無重大違章和發生交通事故負主要責任以上記錄的駕駛員；二要嚴格接送車的定期安全檢測，保證車輛符合****技術標準；三要參照客運車輛管理制度，強化車輛日常保養和維護，確保行車安全；四要列入強化保險，有備無患。
二○一一年十二月九日
關於做好乘車學生上下學安全工作
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