長江自有黃金道

2022-11-29 18:30:02 字數 2014 閱讀 3767

長江自有**道長江自有魚豚鄉

(參加全國政協十二屆三次會議,本人提交了兩份提案。本文是在「關於對長江水系實施整體生態保護戰略的提案」的基礎上寫成的。另乙份提案「關於設定內陸水體水色遙感衛星的提案」已在3月4日《中國環境報》第一版有簡要介紹。

)長江流域水資源十分豐富,總量達9958億立方公尺,支撐的流域人口和生產總值超過全國的40%;生物多樣性甚高,為十分重要的水生生物種質資源庫。然而,長江流域正面臨嚴重的水生態環境危機,主要表現在兩個方面。一是幹流近岸水域和部分支流汙染嚴重,湖泊水庫普遍富營養化;二是水生生物物種受到嚴重威脅:

白鱀豚、白鱘、鰣魚已多年不見蹤跡,江豚只有一千頭左右,中華鱘連續兩年不能產卵,許多長江特有魚類進入瀕危極危名錄。

導致這一切的原因除了面源、點源汙染導致富營養化和有毒有害物質洩漏之外,主要還有:(1)幹支流梯級電站導致水文情勢和水溫改變,魚類洄游產卵和發育條件不能滿足(魚類產卵需一定水溫,有些種類的卵需要隨水流漂浮較長距離才能完成發育);(2)人工設施阻斷了江湖連通,湖泊失去自然漲落,水生植被生長條件被破壞,也阻斷了魚類洄游;(3)河道治理工程追求渠化,破壞了淺灘、漫灘等水生動物棲息地並降低了河流的自淨功能;(4)過度採砂嚴重破壞了通江湖泊中動物棲息環境;(5)酷漁濫捕致使魚類種群嚴重衰退,電漁船、密眼迷魂陣等連同幼魚趕盡殺絕,豚類找不到食物或被誤傷。這些問題並未引起有關部門足夠重視,反映出對水生態環境認識的乙個誤區,即只重視水質指標,而忽視包括物理、化學、水文、生物等要素的生態完整性。

去年,《***關於依託**水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下稱《意見》)頒布,是一項長江流域協同發展的重大戰略部署。其中涉及加快實施長江幹支流航道整治、支流梯級渠化、上游水電基地建設等內容;尤其是隨著東部產業向上游的西部地區轉移,存在汙染向全流域擴散的危險。《意見》對於汙染防治、流域環境綜合治理、生態屏障構建有重點論述,但付諸實施存在責任主體缺乏的問題,在生態完整性上存在盲點和隱患。

為此,提出以下建議。

一、明確責任主體。制定長江流域生態環境保護條例,明確流域水生態環境保護的責任主體。在《意見》所述建立生態環境協同保護治理機制的基礎上,組建由水利部(涉及水利工程和航運)、環保部(涉及汙染控制)、農業部(涉及漁業資源和物種保護)以及流經省市參與的流域生態保護綜合管理機構,賦予充分的管理許可權,參與建設方案審批,給以財政專項支援。

在評價指標上,從以理化指標為主的水環境質量評價轉變為基於生態完整性的生態系統健康評價。在技術能力上,發揮地面和衛星監測網路以及大資料的功能,對河道和湖泊狀況、物種動態、重點區域排汙等密切跟蹤,做到精準發力。

二、長江經濟帶建設需生態規劃先行。長江水系是由幹支流及河濱帶、濕地、湖泊組成的巨系統,應該在水系尺度上實施整體生態環境保護。一方面以生態保護紅線劃定重點保護區域,包括物種自然保護區、飲用水源地保護區、調蓄洪水區等重要生態功能區;另一方面,在全流域合理劃定河流和湖泊的水域保護線、水濱保護線、建設控制線,構建長江水系整體保護網路。

在長江共計400多種魚類中有170餘種特有魚類,它們生殖洄游、產卵和發育所需要的空間範圍應獲得界定。要評估生態系統可承載的區域經濟發展水平,做好產業轉移和發展規劃。在長江幹支流航道的整治中應注重保護淺漫灘、河曲、分汊河段等水生動物棲息地;禁止在保護區江段修建水電工程,不要讓國家級保護區在經濟發展規劃面前形同虛設。

三、開展生態水文排程和江湖連通工程。盡快開展長江上游水庫聯合生態排程,促進恢復江湖復合生態系統的健康。近期應著重考慮滿足中華鱘產卵的水文情勢需求。

實施江湖連通工程,部分恢復湖泊自然水文節律。在多數湖泊可實施季節性通江,即在秋冬季蓄水,在春季開閘降低水位,促進植被發育,讓成魚入江產卵,在夏季則讓幼魚入湖攝食。

四、制止酷漁濫捕和大規模採砂行為。要以執法、轉產安置、技術替代多管齊下,堅決遏制住向大自然過度索取的行為。我國淡水漁業主要依靠養殖,捕撈產量佔比不到十分之一,而長江作為漁業種質資源庫需要大力保護。

應堅決取締電魚、密眼迷魂陣等捕魚設施;同時,下定決心解決好漁民的轉產安置問題。對於採砂行為,要在生態保護區域加以禁止,並在其他區域控制規模。

我們依託長江**水道打造的中國經濟新支撐帶,要望得見山,看得見水,記得住鄉愁,也要留得住大自然造就的長江的生靈!

致謝:水生所王洪鑄研究員為該提案提供了素材,解綬啟、劉煥章、張鄂研究員提供了諮詢,特此致謝。

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