關於紮實推進新農村建設的幾點思考
中國共產黨××縣第十二次代表大會,於200*年12月5日至8日勝利召開。會議審議並通過了《堅持科學發展構建和諧×× 為加快實現富民強縣目標而努力奮鬥》的大會主題報告。我認為這個報告是乙個解放思想、實事求是的報告，是一相與時俱進、開拓進取的報告，是乙個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是乙個指導今後五年我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的乙個綱領性檔案。
構建和諧××既是對我們工作的乙個總的要求，也為我們每乙個幹部提供了施展才華的空間。構建和諧××不是乙個空洞的政治口號，需要我們每乙個人置身其中，紮實工作。當前，我們正處在快速發展，跨越發展的關鍵時期，經濟和社會各項事業日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷湧現，這些都對我們構建和諧××提出了更高的要求。
幾天來，通過對兩會精神的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提公升了理論水平，也對構建和諧鄉鎮有了更加深刻的認識和理解。特別是大會提出的「紮實推進新農村建設」，感觸頗深。下面結合我主管的工作，談一談我對「紮實推進新農村建設」的認識和理解,以及在具體工作中究竟如何抓,如何做:
一、 提出紮實推進新農村建設的背景及原因
××是個農業縣，62萬人口，就有近60萬農民。農業是個弱勢產業，農民是個弱勢群體，農村是個容易被人們忽視的地方。現在城鄉差距越來越大，農村生產生活條件還很落後，農業基礎還處在滯後薄弱環節。
改革開放以來，我縣農業和農村發生了歷史性的變化，農村經濟社會取得長足的發展。但是，由於制約農業農村發展的深層次矛盾尚未得到解決，促進農業穩定發展、農民持續增長的長效機制尚未建立，農村社會事業發展和基礎設施建設滯後的局面尚未改變，農業仍然是我縣最薄弱的環節，仍然處在爬坡過坎階段，「三農」問題依然是乙個比較沉重的話題。
1.××的農業基礎還不穩定，不能適應經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。農民種糧的積極性還沒有徹底地調動起來。
耕地和水資源不足的矛盾對農業發展的制約越來越明顯。農業是基礎，基礎不牢，地動山搖。因此，必須增加對農業的投資，改善生產條件，提高科技水平，提高土地的產出率。
2.必須認真對待還在繼續擴大的城鄉差距。我縣農村人口佔絕大多數，這樣的縣情也決定了要真正消除城鄉差距將是乙個漫長的歷史過程。
但是在當前工業化、城鎮化加速的背景下，城鄉差距在進一步拉大。而且特別重要的是這個差距和改革開放之初相比不是縮小了，而是進一步擴大了。同時,農村的基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業與城市的差距更大，在道路交通、郵電通訊、醫療衛生、教育科技、生活質量等等方面，與城市相差很遠。
3.國家已經初步具備「以工促農，以城帶鄉」的條件。建國之初，我國的工業化、城市化水平都非常低，要建設乙個現代化國家，把乙個農業大國逐步改造成乙個工業強國，當然要加快工業化和城鎮化，所以農村一直是在為工業化和城鎮化作貢獻。
中國現在有乙個比較完整的工業體系，有一些比較漂亮、比較現代化的城市，它和中國廣大農民所作的貢獻是密不可分的。國家已經有了較為雄厚的財力來解決農村問題了，也應該加大公共財政覆蓋農村的力度，加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，加大全社會對「三農」的扶持力度。
4.是擴大內需的需要。中國經濟要增長，當然要努力地引進外資，積極地擴大國外市場。
但是中國是乙個有著13億人口的大國，因此擴大內需是中國最基本的方針。投資、消費和外貿出口，是經濟增長的三駕馬車。但由於佔人口大多數的農民收入水平低，購買力不足，因此，客觀上影響了擴大內需方針的落實。
農村是個廣闊的市場，如果9億農民手裡有了錢，老百姓就會建樓房、買家電、供子女上學、加大農業生產投入，對各種市場產生巨大的拉動作用。
5.構建和諧社會，必需要讓全體人民共享經濟社會發展成果。幾十年來，城鄉有一道明顯的鴻溝，城市居民的失業保險、養老保險、醫療保險、最低生活保險、教育等，農民根本無緣享受，城裡人和鄉下人的差別十分明顯。
要下大力氣破除城鄉二元分割的體制和政策限制，賦予農民平等的公民待遇，完整的財產權利和公平的發展機會，加快建立城鄉要素自由流動、城鄉居民地位平等的經濟社會體制。
二、紮實推進新農村建設重大意義
我國的發展建設目標有四個，即：建設現代化強國、全面建設小康社會、構造和諧社會，建設社會主義新農村。這四個目標中建設現代化強國是管總的，但都與農村有關。
沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化；沒有農村的和諧，就沒有全國的和諧；沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則國家安。建設社會主義新農村是我們建設的一件大事，也是我縣的一件大事，更是我縣當前和今後乙個時期的一項重大歷史任務。
紮實推進新農村建設的提出，是縣委、縣**順應時代發展潮流、統攬全域性、著眼長遠、與時俱進所作出的重大決策。這充分表明了縣委、縣**統籌城鄉發展，解決「三農」問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求和時代特色，集中代表了60萬農民群眾的強烈願望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
1.有利於統籌城鄉經濟社會發展，建立農民增收的長效機制，加快農村建設程序。
2.有利於鞏固和加強農業的基礎地位，加大基礎設施建設力度，推進農業現代化建設。
3.有利於拓展農村消費市場，啟動和擴大國內需求，實現國民經濟平穩較快發展。
4.有利於逐步縮小城鄉發展差距，推進農村民主法制和精神文明建設，構建社會主義和諧社會。
三、建設新農村的主要任務
新農村建設是乙個完整的、系統的內容，不是只強調農村的某一方面的建設，更不是簡單地理解為村莊建設。五中全會對新農村建設用了五句話的要求，即：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。
這五句話、20個字講到了整個農村經濟社會的發展，講到了農民收入的增加、生活質量的提高，也講到了農村的管理，民主政治的推進等問題。把它還說具體一點，就是農村生產力得到發展，農民生產生活水平得到提高，農村基礎設施得到改善，農村社會事業得到發展，基層的民主政治建設要向前推進。我認為紮實推進新農村建設主要任務有五：
一是要大力發展生產力，努力增加農民收入。主要的是4個方面：①調整結構，發展特色高效農業；②培育龍頭企業，推進產業化經營；③大力發展非農產業；④大力提高和普及農業科學技術。
二是要加強農村基礎設施建設。基礎設施主要是道路、農田、水利等，改善人居環境即「五改五通」：改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通資訊。
三是要大力推進農村社會公益事業的發展。①普及和鞏固農村九年義務教育；②積極發展農村衛生事業；③繁榮農村文化事業；④逐步建立農村社會保障制度；⑤加大扶貧工作力度。
四是要加強社會主義精神文明建設。要完善村規民約，開展「文明新風進萬家」、評選「五好家庭」等活動，破除封建迷信，樹立文明新風，要加強農村的民主與法制建設，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，努力培養四有新型農民。
五是要加強農村基層組織建設。要切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。
四、紮實推進新農村建設要充分發揮農民主體作用
新農村建設，我認為：主體應該是農民，農民主體作用發揮得怎麼樣，將直接影響新農村建設成效。因此，作為新農村建設主導力量的鄉鎮人民**，必須突出引導和扶持，充分發揮和實現農民在新農村建設中的主體作用。
1、要通過宣傳切實提高農民對新農村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。
要採取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發揮村黨支部、村委會的組織領導作用，對農民進行深入細緻的思想發動，通過宣傳新農村建設意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變農民的思想觀念，提高農民的認識水平，將縣委、縣**建設新農村的決策轉化為農民建設新農村的自覺行動。除塵二是注重典型引帶。大力宣傳新農村建設中湧現出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農民看到新農村建設的美景，把農民的積極性調動起來。
三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創業的優良傳統，樹立農村良好民風，營造農民自主建設新農村的濃厚氛圍。
2、要通過辦實事激發農民建設新農村的熱情。要立足本地實際，找準新農村建設的突破口，盡快解決與農民利益最現實、最需要、最直接的問題，讓農民真正得到實惠，自覺投身於新農村建設。我們必須採取點面結合的方式推進新農村建設上，在「面」上，我們提出以解決農民「增收難、行路難、飲水難、養老難、上學難、就醫難」為突破口，全面推進新農村建設。
在「點」上，我們建設幾個有代表性的新農村示範灣，使其在產業發展、社會事業進步等各個方面發揮好示範作用。
3、要通過增加農民收入增強農民發揮主體作用的動力。建設新農村，生產發展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農民收入作為核心工作來抓，積極研究生產發展問題，拓寬農民增收渠道。
要加快調整農村經濟結構，積極發展質量效益型農業，推進綠色食品、無公害食品和特色種養業發展，以特取勝，以優取勝。要把勞務輸出作為農民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。大力發展非農產業，大力發展農村經濟合作組織，推進農業產業化經營。
同時，積極支援鎮村幹部、農村經營管理能人、產業大戶和具備一技之長的農民自主創業，開發農副產品資源，促進農村貨暢其流。要加快小城鎮建設，改造完善市場體系，為農民自主創業搭建平台。
4、要通過完善機制保護農民發揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。
進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財的力度，保證農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現農民的合理意願。二是農民培訓教育機制。加大"陽光工程"工作力度，辦好農民培訓班，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業轉移。
三是農民生活保障機制。健全村級衛生服務網路，完善農村公共衛生保障機制；採取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。
20xx.元.18
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