1.1政策環境
工程機械行業是國民經濟的基礎性產業，在我國的工業化、城鎮化發展程序中發揮了重要作用。同時，在工程機械行業發展歷程中，國家相關部門出台了一系列產業政策指導、規範、推動工程機械工業的發展，這些產業政策是影響本行業發展執行的主要政策檔案。下表列出歷年來與工程機械行業相關的主要政策。
表１ 工程機械行業歷年來重點政策彙總
1.2重點政策分析
1.2.1《工業轉型公升級規劃（2011～2023年）》（2023年1月，***）
□目標：到「十二五」末，努力使中國工業轉型公升級取得實質性進展，工業的創新能力、抵禦風險能力、可持續發展能力和國際競爭力顯著增強，工業強國建設邁上新台階。
□重點：涉及工程機械的內容如下：以汽車零部件、工程機械、工具機等為重點，組織實施機電產品再製造試點，開展再製造產品認定，培育一批示範企業，有序促進再製造產業規模化發展；提公升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎製造裝備研發和系統整合水平。
1.2.2《重大技術裝備自主創新指導目錄（2023年版）》（2023年２月，工信部、科技部、財政部、國資委）
□目標：對2023年指導目錄進行修訂，以更好適應大力培育戰略性新興產業和推動傳統產業優化公升級對重大技術裝備的新需求。
□重點：工程機械領域：增加大馬力推土機、大噸位汽車起重機、大噸位裝載機、大型全斷面隧道掘進機(含盾構機和tbm)、大型智慧型全液壓履帶式鑽車等五種重大裝備。
□影響：列入《目錄》的產品，可優先列入**有關科技及產品開發計畫，優先給予產業化融資支援，享受國家關於鼓勵使用首颱(套)政策；產品開發成功後，經認定為國家自主創新產品的，優先納入**採購自主創新產品目錄，享受**採購政策支援；增加的五種重大裝備為國內短缺的高階工程機械產品，有利於促進高階產品的研發創新，滿足社會發展的新需求。
1.2.3《再製造產品目錄(第二批)》（2023年２月，工信部）
□目標：引導再製造產品消費，加快發展再製造產業。
□重點：第一批目錄涉及6家企業4大類35種產品，包括工程機械及其零部件、冶金機械零部件、電動機及其零部件、汽車零部件等4大類；第一類工程機械及其零部件中包括三一重工股份****17種產品、卡特彼勒再製造工業(上海)****6種產品、武漢千里馬工程機械再製造****1種產品。
□影響：工程機械及其零部件再次入選第二批再製造產品目錄，顯示出工程機械及其零部件再製造的重要地位，有利於促進工程機械資源的**利用和再製造，引導再製造資源向四家工程機械企業(含第一批中的柳工)集中，開拓新的增長點。
1.2.4《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》（2023年5月17日，鐵道部）
□目標：鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域，深入推進鐵路投融資體制改革，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。
□重點：鼓勵民間資本投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等專案；鼓勵民間資本進入鐵路工程建設領域，凡符合國家規定資質條件的民營企業，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、諮詢以及建設物資裝置採購投標。
□影響：《意見》鼓勵民間資本投資鐵路，有利於解決鐵路建設資金不足的問題。儘管實際效用難以判斷，但向社會釋放了政策層面支援鐵路建設投資的訊號，有助於推動鐵路建設投資逐步回暖，對工程機械行業發展形成利好。
1.2.5《機電產品再製造技術及裝備目錄》（2023年6月7日，工信部、科技部）
□目標：引導再製造技術裝備研發，推動先進適用工藝技術及裝備的示範應用和推廣，加快提公升再製造產業技術水平。
□重點：強化分類指導。對研究開發類，要緊緊圍繞企業再製造工藝裝備需求，強化供需對接，引導各方面科技資源加大投入；對產業化示範類，要積極組織實施產業化示範專案，加強技術驗證和評估；對應用推廣類，要進一步加大推廣力度，擴大應用範圍和領域。
加大支援力度。優先支援再製造相關科技創新專案及企業技術中心等建設。支援和鼓勵建設再製造技術開發平台和產業創新戰略聯盟，聯合攻克關鍵共性再製造技術。
□影響：除機械工業通用的再製造成形與加工技術、無損檢測與壽命評估技術外，工程機械再製造拆解與清晰技術也列入《目錄》，將成為重點突破和示範推廣的技術方向，有助於解決困擾工程機械再製造行業發展的技術問題。
1.2.6《水利發展規劃（2011～2023年）》（2023年6月21日，***、水利部、住建部）
□目標：深化水利改革，加快水利基礎設施建設，加強水資源管理。
□重點：突出加強農田水利建設；著力加強防洪薄弱環節建設；大力提高城鄉供水保障能力；加快構建水生態安全保障體系。
□影響：未來十年，我國將通過各種政策支援和保障措施大力發展農田水利，為水利工程類施工機械市場提供了廣闊的增長空間，有利於緩和部分工程機械產能過剩的局面。
1.2.7《「十二五」節能環保產業發展規劃》（2023年6月29日，***）
□目標：再製造產業化被列入節能環保產業規劃，作為節能環保領域八大重點工程之一。
□重點：支援汽車零部件、工程機械、工具機等再製造，完善可再製造舊件**體系，重點支援建立5～10個國家級再製造產業集聚區和一批重大示範專案。到2023年，實現再製造發動機80萬台，變速箱、起動機、發電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬台套，再製造產業產值達到500億元。
□影響：工程機械再製造是資源節約利用的重要組成部分，列入節能環保規劃後，將獲得更多的政策支援和財政投入，成為工程機械行業新增長點。
1.2.8《產業轉移指導目錄（2023年本）》（2023年8月3日，工信部）
□目標：為要素合理流動指明方向，引導東部地區騰出空間發展高階產業，推動中西部地區承接轉移；明確各地承接產業轉移的重點產業區（帶）和優先承接發展的產業，引導產業流向優勢更突出的區域；指導區域間錯位發展，推動產業有序轉移。
□重點：不同地區優先發展的工程機械領域如下：
（1）東北地區：掘進機、盾構機等建築工程機械（遼寧）；
（2）東部地區：工程機械及零部件（北京）；先進工程機械（上海）；大型工程機械（江蘇、福建）；港口、工程、建築機械及關鍵零部件（山東）；
（3）中部地區：鐵路工程機械（山西）；叉車、挖掘機等工程機械（安徽）；礦山機械、工程機械（河南）；高階工程機械（湖南）；
（4）西部地區：大型礦山用工程機械（內蒙古）；工程機械用鋼、工程機械（廣西）；工程機械及關鍵零部件（貴州）；鐵路工程機械（陝西）。
□影響：近年來，我國工程機械行業持續快速發展，產能迅速擴張，同質競爭、重複建設、區域間協同能力不足、關鍵配套零配件依賴進口等問題突出。《目錄》明確了未來各大區域工程機械行業發展的重點，以及區域間產業資源轉移方向，將逐步緩解重複建設、惡性競爭的局面，有利於形成錯位發展、協同共進的良好態勢。
1.2.9《關於大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》（2023年8月31日，***）
□目標：到2023年，中部地區經濟發展方式轉變取得明顯成效，年均經濟增長速度繼續快於全國平均水平，區域主體功能定位更加清晰，「三基地、一樞紐」（糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐）地位更加鞏固。
□重點：壯大現代裝備製造及高技術產業基地實力，依託骨幹企業，加強技術改造和關鍵技術研發，推動汽車、工程機械、大型機械、特高壓輸變電裝置、軌道交通裝置、船舶等裝備製造業公升級和發展。
□影響：工程機械行業是中部地區湖南、安徽的優勢產業，尤其湖南工程機械產值佔全國的30%以上。《意見》將通過財稅支援、投資引導、優先核准等措施加強對包括工程機械在內的優勢裝備製造業的政策支援，以湖南為代表的中部地區工程機械行業國際競爭力進一步提公升。
1.2.10《關於促進企業技術改造的指導意見》（2023年9月10日，***）
□目標：到2023年，技術改造投資佔工業投資的比重提高，企業自主創新能力明顯提公升。
□重點：
（1）推進技術創新和科技成果產業化：突破一批共性關鍵技術，提高基礎原材料和基礎零配件、重大裝備和核心技術的國內保障能力；
（2）提高裝備水平：加快淘汰落後工藝技術和裝置，加快裝備公升級改造；
2023年小型工程機械行業分析報告
文字目錄 一 行業概況 3 1 行業主管部門和行業監管體制 3 2 行業發展概況 7 3 行業壁壘 12 1 品牌及經驗壁壘 12 2 行業標準壁壘 12 3 資金壁壘 13 4 影響該行業發展的有利和不利因素 13 1 有利因素 13 政策支援 一帶一路 帶動基礎建設大力發展 13 經濟發展 十三...
中國及世界工程機械行業全面分析報告
2006年，全球主要工程機械產品銷售量達到180萬台，市場規模1550 1600億美元 美國 日本 歐洲和中國是世界工程機械製造業的聚集地，同時也是全球工程機械的四大市場，佔據全球70 的市場份額。中國工程機械行業經過50多年的發展，已成為企業數量龐大 製造實力雄厚 產品規格品種基本齊全的重要製造產...
中國和世界工程機械行業全面分析報告
2006年，全球主要工程機械產品銷售量達到180萬台，市場規模1550 1600億美元 美國 日本 歐洲和中國是世界工程機械製造業的聚集地，同時也是全球工程機械的四大市場，佔據全球70 的市場份額。中國工程機械行業經過50多年的發展，已成為企業數量龐大 製造實力雄厚 產品規格品種基本齊全的重要製造產...