濮陽市中心城區建成區整合與調控策略

2022-11-24 03:42:03 字數 2511 閱讀 5759

我市新型城鎮化發展戰略的實施及「13363」市域新型城鎮空間布局的提出,對市中心城區建成區提出了調整、優化用地布局結構、改善交通、綠化環境等綜合提公升要求。做好新形勢下的市中心城區建成區整合與調控的城市更新規劃,促使城市空間格局更趨合理和有序,對於增強城市承載功能意義重大。

在整合策略選擇上,要適應城鎮化加快發展的形勢需要,按照科學發展和可持續發展的要求,採取講究城市發展的質量、體現人本主義的思想、強調人的體驗的漸進式更新模式進行中心城區建成區的整合與調控。具體調控要倡導自下而上的途徑,採取慎重而又積極的態度和持續的適度規模整治手段,進行適應性、開發性的城市整合調控。要根據不同的場所和空間提出針對性較強的整合和控制思路,以此提高空間利用和城市功能交換的整體效率,使城市生活能夠保持空間的多樣化,支撐更高標準、更高效率、更高密度的城市空間活動,使**更加有理、有節、有序地調控中心城區的城市更新。

當前,中心城區建成區規劃整合與調控要體現「四增兩控兩減」的理念,即增加綠化及開放空間,增加停車設施,增加高品位的第三產業服務設施,增加歷史文化名城功能更新的功效;控制人口密度,減少建築密度,控制環境汙染,減少汙染工業企業,通過用地的調整實現中心城區建成區功能轉型,提公升人居環境質量。中心城區歷史文化名城保護規劃要突出「保用結合」的思路,即對文物保護單位和文物古蹟,不但要維護原貌,還要對其周邊進行整治,結合改善人居環境進行綜合整體改造,將非物質文化遺產的精髓融入整治理念中,賦予新建築新內涵。在中心城區建成區的居住用地建設中,要加大城市公共空間開發力度,嚴格落實國家強制性標準,確保各類建設專案的綠地率、容積率等各項指標達標,確保綠化景觀用地、道路廣場用地落實到位,通過積極的居住區環境控制,不斷改善中心城區建成區的人居環境。

市中心城區建成區的規劃調控要全面貫徹「一中心三組團」發展要求,堅持「疏解與轉變並重」的目標,提高中心城區的環境質量和執行效率。在調控措施上,要突出適度疏解、功能優化的調控方向,通過「三個疏解、三個轉變」的規劃手段,合理、高效地調控中心城區建成區的存量土地資源,強力推進新區的開發建設,使外延擴張與內涵聚變有機結合,實現城市空間發展戰略,構建主中心區與副中心區相融、建成區與新區共生的城市發展新格局。

整合調控目標要突出「三個疏解」。一是實現功能疏解。通過「退二進

三、退二進綠」的調整方法,將工業企業、批發市場和交通流量大的功能區逐步向城市外圍地區轉移,促進中心城區建成區功能的優化。二是促進人口疏解。通過大力發展新區,合理調控建成區的開發建設,優化中心城區建成區人口分布和密度。

三是加大交通疏解。加強建成區道路網路體系建設,重點是打通斷頭路、延伸主幹道、疏通背街小巷,強化公共運輸功能,增加停車設施,緩解建成區交通壓力。

在「三個疏解」基礎上,要積極推動中心城區建成區規劃建設實現「三個轉變」。一是建設重點的轉變。通過城市開發重點由建成區向新區的轉變,實現城市的全面發展。

二是建設模式的轉變。通過城市建設模式由就地論地、就地平衡向建成綠地建設與新區房地產開發建設**進行的轉變,實現城市的平衡發展。三是建設導向的轉變。

通過城市建設導向由重點關注功能配置、解決眼前問題向注重低碳城市建設、建築節能環保改造、創新型智慧型城市的轉變,實現城市的協調發展和歷史保護。

具體到我市中心城區建成區整合與調控的實際要求,筆者認為,在規劃策略上應強調以下幾點:

一是調控方式要採取多方案、最優選擇。在對中心城區建成區存量資源講行深入分析研究的基礎上,以增加綠地和停車設施為重點,通過對控制性詳細規劃進行逐一的梳理,提供符合實際的控制指標,並合理**多方案的實施效果,通過多方案的比選為整合調控提供科學的思想,保證中心城區建成區更新的可實施性和可操作性。

二是盡力增加綠化及開放空間。要減少中心城區建成區房地產開發建設,降低開發建設強度。在專案審批中對綠地及開放空間建設實行強制建設的規定,引導和促進綠地建設。

合理調整和布局城市綠地資源,基本達到綠地服務半徑500公尺範圍內的全覆蓋。特別是加強袖珍綠地建設。鼓勵採用宜小不宜大、宜散不宜聚,多樣、靈活的綠地布局方式,逐步形成點、線、面相結合的綠化系統,並對主幹道、濱河路進行帶狀綠化,對街坊、庭院、房屋進行垂直綠化等。

三是積極緩解交通壓力。加強重點區域交通管制,對現在交通壓力大、瓶頸地區採用單行路、限方向等方式疏散交通流量,對部分私家車以限時段、限地區進入形式緩解高峰壓力。優先發展公共運輸,通過建設公共運輸專線等形式,建立便捷的公共運輸體系。

增加停車設施。以建設地下停車場及立體停車庫為主,以建設地面停車場為輔。新建和改建的大型公共建築均應按建築物停車泊位配建指標配置車位。

公共停車設施宜以分散布置為主,盡可能結合公用設施用地空間(如綠地、公園、體育場等地下空間)進行綜合利用。

四是搞好公共設施等配套設施建設。在建成區更新中公共配套設施要超前規劃,與房屋改建同步進行,同時投入使用。應樹立先地下後地上的原則,最大限度地優化利用原有基礎設施,從而降低城中村、舊片區改造成本,並為合理確定建築容積率、人口密度與環境控制指標提供依據。

加強歷史文化名城保護及城市建設,實現歷史風貌與現代城市的有機結合。

五是控制重要節點,營造鮮明的城市風貌。在城市對外交通通道兩側風格更加多樣、靈活的公共建築、廣場、綠地等營造宜人的城市風景,創造比例適宜的街道空間。在馬頰河、引黃調蓄水庫等濱水地區,強化宜低不宜高、宜公園綠地不宜高強度建設、宜步行商業街區不宜超高大商業樓盤等原則,特別是對重要的十字街區,要嚴格各方位的建築高度、風格、色彩、間距等規劃控制,營造和諧優美的城市天際線。

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