三一文庫（其他范文/應急預案
一、總則
（一）編制目的
最大限度地減輕鼠疫造成的危害和損失，為有效預防和快速應對、及時控制鼠疫疫情的迸發和流行。保證公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定，確保經濟和社會發展。
（二）編制依據
中華人民共和國汙染病防治法》國內交通衛生檢疫條例》突發公共衛生事件應急條例》國家突發公共事件總體應急預案》國家突發公共衛生事件應急預案》國家鼠疫控制應急預案》等法律法規和《青海省鼠疫控制應急預案》
（三）工作原則
鼠疫疫情應急處置工作要堅持以人為本、預防為主；依法規範、科學防控；**負責、部門配合；社會參與、加強宣傳；強化監測、綜合治理；快速反應、有效處置的原則。
（四）鼠疫疫情分級
將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（ⅰ級）重大（ⅱ級）較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。根據鼠疫疫情發生地點、病型、例數、流行範圍和趨勢及對社會危害水平。
1特別重大鼠疫疫情（ⅰ級）
有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（ⅰ級）
1肺鼠疫病例在州府所在地發生。
2同一時間段內肺鼠疫疫情在3個以上縣發生。
3發生鼠疫菌強毒株丟失事件。
2重大鼠疫疫情（ⅱ級）
有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（ⅱ級）
1乙個縣區域內。
2肺鼠疫疫情涉及2個以上縣。
1個潛伏期內（9天）多點連續發生5例以上，31個縣行政區域內發生腺鼠疫流行。或流行範圍涉及到2個以上縣。
3較大鼠疫疫情（ⅲ級）
有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（ⅲ級）
24天潛伏期內發生肺鼠疫或敗血症鼠疫病例1例。11個縣區域內。
1個潛伏期（9天）內連續發病35例，21個縣區域內發生腺鼠疫流行。或流行範圍涉及2個以上鄉（鎮）
4一般鼠疫疫情（ⅳ級）
1個潛伏期內（9天）發生病例12例。腺鼠疫在1個縣區域內發生。
二、應急組織體系及職責
（一）應急指揮機構
本級人民**統一領導下，州、縣衛生局依照職責和本預案的規定。負責組織、協調本行政區域內鼠疫疫情應急處置工作，並根據鼠疫疫情應急處置工作的實際需要，向本級人民**提出成立鼠疫應急指揮部的建議。
決定是否成立鼠疫應急指揮部。州、縣人民**根據本級衛生局的建議和實際工作需要。
切實做好本行政區域內鼠疫疫情應急處置工作。州、縣人民**及有關部門和單位要依照屬地管理的原則。
1州鼠疫應急指揮部的組成和職責
州衛生局局長任副總指揮，州人民**主管衛生工作的副州長擔任州鼠疫疫情應急指揮部總指揮。負責對特別重大和重大鼠疫疫情應急處置工作的統一領導，統一指揮，做出處置鼠疫疫情的重大決策。指揮部成員單位根據鼠疫疫情應急處置的需要確定，主要有州衛生局、州委宣傳部、州發展和改革委員會、州教育局、州科技局、州公安局、州民政局、州財政局、州交通局、州電信局、州農牧局、州經貿委、州林業和環保局、州民族宗教事務局、州旅遊局、州紅十字會、軍分割槽、武警支隊等組成。
指揮部各成員單位職責如下：
統一組織實施鼠疫應急醫療救治工作和各項預防控制措施，州衛生局：負責組織制定鼠疫防治規劃、技術方案。並進行檢查、督導；開展疫區衛生處置及維護國家利益衛生運動，對疫情做出全面的評估，根據鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區及跨地區聯合應急處置等建議，經州人民**批准後負責對社會及時發布鼠疫疫情資訊。
做好疫情處置的宣傳報導。宣傳鼠疫防治知識，州委宣傳部：依照疫情控制的統一部署和有關部門、地方的請求。提高公眾預防與保健意識。
保證**，州發展和改革委員會：負責組織應急疫苗、藥品、醫療裝置和器械、防護用品以及生活必需品的貯藏和排程。維護市場秩序，堅持物價穩定。
協助做好疫情處置工作。州教育局：對學生進行鼠疫防治知識宣傳教育。
支援相關科學技術研究。州科技局：協助提供鼠疫疫區處置所需技術。
加強疫區治安管理和平安捍衛工作，州公安局：協助做好鼠疫疫區封鎖。協助開展交通檢疫、堵截鼠疫患者及染疫物品。
州民政局：對符合救助條件的鼠疫患者提供醫療、生活救助。
加強資金管理監督。州財政局：做好鼠疫控制應急資金的安排並及時撥付。
負責職責範圍內的交通衛生檢疫工作，州交通局：依照《國內交通衛生檢疫條例》及其實施方案。組織做好站（場）內發生的鼠疫疫情應急處置工作，優先運送疫情處置人員、藥品器械和有關物資。
州電信局：負責組織、協調各電信運營企業為鼠疫疫情應急處置（包括演講）提供通訊保證工作。
州農牧局：負責做好疫區家畜的鼠疫動物病防疫和動物防疫監督工作。
維護市場秩序。州經貿委：及時組織調運疫區人民生產、生活所必需的物資。
並在疫情發生時，州林業和環保局：負責疫區野生動物異常情況的監測。協助做好疫情發生地的隔離工作。
州民族宗教事務局：積極協助做好疫區應急處置中涉及民族和宗教的相關工作。
州旅遊局：組織旅遊全行業認真做好鼠疫疫情的預防和應急處置工作。
協助相關部門在疫區內廣泛開展鼠疫預防知識宣傳普及工作，州紅十字會：充分發揮志願者作用。提高公眾的防護意識。
並協助和支援地方做好疫情控制工作。軍分割槽和武警支隊應完成營區內的疫情處置任務。
組織做好緊急物資的**、市場監管並積極完成州鼠疫疫情應急處置指揮部交辦的各項工作任務。其它有關部門根據本部門職責和鼠疫應急處置的需要。
2各縣鼠疫應急指揮部的組成和職責
各縣人民**分管衛生工作的負責人擔任總指揮，各縣鼠疫應急指揮部由相應級別人民**有關部門組成。負責對本行政區域內鼠疫疫情應急處置的協調和指揮，做出本行政區域內鼠疫疫情處置的決策，決定擬採取的重大措施等事項。相應職責如下：
1組織協調有關部門參與鼠疫應急處置工作。
2根據鼠疫應急處置工作需要。
3劃定控制區域：發生鼠疫疫情時。可以宣布疫區範圍；經省人民**核准，對本行政區域內疫區實施封鎖；封鎖跨州的疫區，以及封鎖疫區導致中斷幹線交通的由省人民**決定。
4人群聚集活動控制：各縣人民**可以在本行政區域內採取限制或者停工、停業、停課。
5流動人口管理：對流動人口採取預防管理措施。對密切接觸者視情況採取集中或居家醫學觀察。
6交通衛生檢疫：縣人民**組織交通、質檢等部門在交通站點設定臨時交通衛生檢疫站。對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向指定的醫療衛生機構移交。
臨時交通衛生檢疫站設定需經州人民**同意並報省人民**備案。
7資訊發布：鼠疫事件發生後。
8開展群防群控：街道、鄉（鎮）以及居委會、村（牧）委會應協助衛生行政部門、醫療衛生機構和其它有關部門。
（二）日常管理機構
負責本行政區域或本系統內鼠疫疫情日常管理協調工作。州衛生局的突發公共衛生事件應急管理機構。
（三）鼠疫應急處置專業機構和救治機構及其任務
1應急處置專業機構：州、縣疾病預防控制機構是鼠疫應急處置的專業機構。
具體任務:
1負責鼠疫疫情的監測。為預警提供依據。
提出並實施有針對性的預防控制措施；及時向本級衛生局和上級疾病預防控制機構演講情況。2制定流行病學調查計畫和疫情控制的技術方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調查；對人**病情況、分布特點進行調查與分析；查明汙染源和傳播途徑。
3對鼠疫樣本進行實驗室檢測、複核、確定並上報實驗室診斷結果。
4州疾病預防控制機構負責轄區內疾病預防機構專業技術人員的應急培訓和技術支援。
2應急處置救治機構：各級醫療機構是鼠疫應急處置的救治機構。確定重點救治機構。
具體任務：
1開展病人接診、隔離、**和轉運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫學觀察和預防性**等。
2及時演講疫情。
3做好醫院內的感染控制工作。防止出現院內交叉感染；嚴格處置醫療垃圾和汙水，防止環境汙染。
4負責或協助完成鼠疫患者死亡後屍體解剖、消毒、焚燒等處理工作。
鼠疫防治應急預案
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