1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 工作原則
1.4 適用範圍
2 應急機構及職責
2.1 應急領導小組設定
2.2 應急領導小組辦公室設定
3 預防預警
3.1 資訊監測
3.2 資訊報告
3.3 預警發布
4 應急響應
4.1 分級響應標準
4.2 啟動應急響應
4.3 應急響應行動
4.4 現場組織指揮
4.5 應急結束
5 後期處置
6 評估和總結
7 支援保障措施
7.1 通訊保障
7.2 現場救援保障
7.3 應急隊伍保障
7.4 交通運輸保障
7.5 治安保障
7.6 緊急避難場所保障
7.7 技術保障
8 宣傳、培訓和演練
8.1 公眾資訊交流
8.2 培訓
8.3 演練
9 獎勵與責任
10 預案管理與更新
11 預案實施或生效時間
12 附件
1 總則
1.1 編制目的。
落實《鐵路突發公共衛生事件應急預案》，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規範集團公司各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，防止疫情傳播，保障職工的身心健康與生命安全。
1.2 編制依據。
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《公共場所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生管理辦法》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《全國救災防病預案》、《鐵路突發公共衛生事件應急處理辦法》、《鐵路突發公共衛生事件應急預案》等相關法律法規，制定本預案。
1.3 工作原則。
預防為主，常備不懈，做好人員、技術、物資和裝置的應急儲備工作；實行分級管理，集團公司負責管內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮，各有關部門、子公司在各自的職責範圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作；充分利用地方衛生資源，協助做好醫療救援工作，最大程度地減少人員**。
1.4 適用範圍。
適用於國內突然發生的重大傳染病、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害，並有可能傳播的疾病，以及集團公司發生的食物中毒、急性職業中毒、生活飲用水汙染、公共場所危害健康事件等突發公共衛生事件的應急處理工作。
2 應急機構及職責
2.1成立集團公司突發公共衛生事件應急領導小組（以下簡稱集團公司應急領導小組），組長由集團公司總經理、黨委書記擔任，常務副組長由分管安全副總經理擔任，副組長由其他班子成員擔任。成員由安全管理部、綜合管理部、xx部負責人及子公司正職、安全主管組成。
集團公司突發公共衛生事件應急領導小組職責：集團公司管內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮，做出處理決策，決定要採取的措施。
2.2設立集團公司突發公共衛生事件應急領導小組辦公室（以下簡稱集團公司應急領導小組辦公室），設在集團公司安全管理部，辦公室主任由集團公司安全管理部部長擔任。成員由安全管理部、綜合管理部、xx部負責同志組成。
應急領導小組辦公室的職責：
（1）負責與局應應急管理辦公室、應急救援指揮中心、有關部門的協調、聯絡，共同組織落實應急領導小組的決策。
（2）負責提出完善本預案的建議和意見。
（3）做好對子公司應急預案制定工作的指導，審核應急預案或應急預案中的相關內容。
（4）負責做好應急預案演練的組織、協調工作，落實預案演練計畫。
（5）負責指導子公司相關預案演練工作。
（6）負責做好突發公共衛生事件的調查分析及應急響應行動評估。
（7）負責做好日常基礎工作，建立相應台賬。
3 預防預警
3.1 資訊監測。
應急領導小組辦公室要加強管理和監督，保證監測質量。
3.2 資訊報告。
3.2.1 責任報告單位和責任報告人。
事件發生或發現單位及其上級業務主管部門、疾病預防控制所、衛生監督所為突發公共衛生事件的責任報告單位。突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、準確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。
發生事件部門、子公司負責人為突發公共衛生事件的責任報告人。
3.2.2 報告時限和內容。
發生或發現事件的部門、子公司要在第一時間報告應急領導小組辦公室，應急領導小組辦公室2小時內以**、傳真等方式向上級主管部門、疾病預防控制所、衛生監督所報告；首報內容：事件發生的時間、地點、單位、危害程度、**人數、以及事件報告單位、報告時間、聯絡人、****、事件發生原因的初步判斷和已採取措施等，如有可能要報告事件發生的簡要經過。
續報內容：既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發展與變化、處置程序、事件的診斷和原因或可能因素、勢態評估、控制措施、控制情況、請求事項和工作建議等內容。ⅰ、ⅱ級重大事件至少按日進行續報。
終報內容：包括事件鑑定結論，分析事件原因和影響因素，提出對今後類似事件的防範和處置建議。
3.2.3 舉報。
疾病預防控制所、衛生監督所應設立舉報、投訴、諮詢**，受理舉報案件；任何單位和個人都有權向疾病預防控制所、衛生監督所、應急領導小組及其它有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患資訊，也有權向上級應急領導小組辦公室舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門及個人。任何部門、子公司和個人不得瞞報、謊報、緩報突發公共衛生事件資訊，不得毀滅證據。
3.3 預警發布。
應急領導小組辦公室根據集團公司應急機構、地方應急機構以及疾病預防控制所、衛生監督所提供的監測資訊，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢。**將要發生較大（級）突發公共衛生事件，事態有擴大的趨勢，及時做出黃色預警。
預警資訊的解除由應急領導小組辦公室執行。
4 應急響應
4.1 分級響應標準。
根據鐵路總公司確定的突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及範圍，將鐵路突發公共衛生事件劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。
4.2 啟動應急響應。
一般突發公共衛生事件應急處理工作（ⅳ級響應）由集團公司負責啟動，報局應急管理辦公室備案。
4.3 應急響應行動。
接到響應命令後，應急領導小組各成員部門立即組織本部門應急人員趕往現場進行應急處置工作。各部門分工如下：
4.3.1 安全管理部：負責應急領導小組的日常工作，對突發事件應急處理提供技術諮詢，指導相關單位對疫情進行預防和控制。組織對危害事件的現場勘察、事件原因的分析。
4.3.4 綜合管理部：負責維護突發事件現場的治安秩序，為搶救、隔離、運送病人提供運輸安全保障；
4.3.7 xx部：負責組織新聞報道和對外發布新聞等工作。
4.3.2 xx部：負責值班室資訊收集、傳達工作。
4.4 現場組織指揮。
集團公司應急領導小組是現場指揮的主體，按照邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實、邊預防、邊控制的方式處理突發公共衛生事件，控制事態發展。
（1）應急控制措施：根據需要組織開展封存汙染食品；關閉汙染水源；封鎖職業中毒和公共場所危害健康事件現場，採取強制通風等消除或減輕致害因素的措施；採取其他必要的措施。
（2）督導檢查：應急領導小組組織對所屬各部門、子公司突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。
（3）發布資訊與通報：應急領導小組要及時向上級主管部門通報事件情況。
4.5 應急結束。
突發公共衛生事件應急響應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生後經過最長潛伏期無新的病例出現。應急領導小組辦公室將結束命令及時發至應急領導小組各成員部門。
5 後期處置
由應急領導小組協調相關部門，組織對死亡及病人的處置，及時通知家屬，做好接待、安置和安撫、解釋工作。對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
疾病預防控制所負責按照實驗室廢棄物處理程式做好汙染物收集、清理工作，確保汙染物得到適當的處理，防止交叉汙染，防止汙染環境，保護人員身體健康。
6 評估和總結
ⅳ級突發公共衛生事件應急響應結束後，應急領導小組辦公室組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括預防預警、資訊報告、應急處置、病人救治、調動社會資源、部門協調配合、**控制、事件損失、處置效果以及存在問題等情況。評估報告由應急領導小組辦公室在應急響應結束後7天內提出，報應急領導小組組長、應急管理辦公室。
7 支援保障措施
7.1 通訊保障。
應急領導小組辦公室（**）確保暢通。
7.2 應急隊伍保障。
可調動應急人員35人，並與鐵路局突發公共衛生事件應急辦建立協作機制。
7.4 交通運輸保障。
啟動應急預案期間，事件發生綜合管理部按管理許可權調動管轄範圍內的交通工具，任何部門和個人不得拒絕。
7.5 治安保障。
突發公共衛生事件應急處置時，現場由呼鐵公安局與地方公安部門、交通管理部門協作負責安全保衛、治安管理、交通疏導、組織疏散撤離或採取其他措施，保護危險區域內的人員安全。根據事件現場情況，設定警戒區，嚴格控制進出人員及車輛，維護社會治安秩序。
7.6 緊急避難場所保障。
啟動應急預案期間，事件發生地人民**和鐵路有關單位按管理許可權指定管轄範圍內的房屋建築作為緊急避難場所，任何單位和個人不得拒絕。
7.7 技術保障。
7.7.1 應急領導小組辦公室應根據應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急處理專家諮詢委員會。
7.7.2 疾病預防控制所、衛生監督所是局突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構。
要結合集團公司職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發生突發公共衛生事件時，服從應急領導小組的統一指揮和安排，開展應急處理工作。
7.7.3 應急領導小組辦公室及時向上級部門匯報事件發生經過，影響範圍，處置進展等情況，並根據現場情況決定向相關部門應急機構請求支援和報告。
8 宣傳、培訓和演練
突發公共衛生事件應急預案
上莊中心衛生院 為科學規範 高效有序地開展突發公共衛生事件應急救治工作，保障廣大人民群眾的健康和生命安全，根據 突發公共衛生事件應急條例 傳染性非典型肺炎防治管理辦法 和 全國突發公共衛生事件應急預案 等法律法規，制定本預案。一 預防與應急準備 1 為加強對突發事件的組織與領導，醫院成立突發事件應急...
突發公共衛生事件應急預案
一 總則 一 制定預案的目的 為建立健全學校突發公共衛生事件 以下簡稱 突發事件 應急機制，建立起 資訊暢通 反應快捷 指揮有力 責任明確 的應急處理制度，做到有備無患，有效預防 及時控制和消除突發事件的危害，保障廣大師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，制定本預案。二 工作原則...
突發公共衛生事件應急演練
2014年6月19日 關於突發傳染病應急演練 為提高我院對突發公共衛生事件反應能力，有效預防和控制 減少突發公共衛生事件的危害，保障人民生命安全，我院於2014年6月19日舉行突發公共衛生事件應急演練，衛生局有關人員和縣疾控中心派人參加了此次演練。此次演練是模擬某單位一起食物中毒事故，就餐者多人出現...