突發公共衛生事件應急預案

一、總則

（一）制定預案的目的

為建立健全學校突發公共衛生事件(以下簡稱「突發事件」)應急機制，建立起「資訊暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確」的應急處理制度，做到有備無患，有效預防、及時控制和消除突發事件的危害，保障廣大師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，制定本預案。

（二）工作原則

1、預防為主，常備不懈，平戰結合，把防止、避免突發事件的發生作為主要任務。根據衛生部門對突發事件的**與分析結果，有針對地在全系統採取預防措施，防範突發事件的發生。加強應急機制建設，提高應急處理能力，做好對突發事件的思想準備和工作準備，確保在突發事件出現時，能及時、有序、高效地開展應急處理工作。

2、以人為本、依法規範，堅持把師生員工的身體健康和生命安全放在第一位，首要任務是最大限度地減少突發事件對師生員工生命的威脅和危害。堅持依法行政,依法規範應急處理工作,確保政令暢通，有令則行，有禁則止,把應對突發事件納入法制化軌道。

3、統一領導,分級負責。各學校在當地**的統一領導和指揮下，按照各自職責範圍開展突發事件應急處理的相關工作。各級各類學校負責落實主管教育行政部門制定的各項應急處理措施。

4、及時應對，果斷決策。突發事件發生後，各學校應當積極、主動、及時做出反應，立即會同當地衛生部門了解情況，組織調查，採取正確、果斷的控制措施，處理所發生的事件，盡最大的努力把突發事件的危害降低到最低限度。

5、遵重科學，依靠群眾，加強合作。加強學校衛生技術人員的配備，充分發揮學校衛生技術人員在防控突發事件的作用。加強宣傳教育，發動師生參與群防群控。

加強與各方面聯絡和合作，確保各項措施的落實。

6、整合資源，共享資訊。按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求，充分利用醫療衛生資源，發揮公共衛生應急體系作用，提高資訊化水平，提高抵禦突發事件的整體能力。

（三）編制依據

主要依據《中華人民共和國傳染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、***《全國突發公共衛生事件應急預案》和教育部衛生部《學校衛生工作條例》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等法律法規的規定，結合本區教育系統的實際，制定本預案。

（四）適用範圍

適用於本區各級各類學校（含幼兒園、托幼機構）突然發生，造成或可能造成師生員工的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒及其他嚴重影響師生員工健康的事件。

二、組織機構與職責

（一）學校應急組織機構與職責

成立學校突發公共衛生事件防控工作領導小組,組長由***校長擔任,副組長由分管學校衛生工作的***副校長擔任。領導小組下設辦公室，***兼任辦公室主任，辦公室設在學生管理中心負責具體指導和督查工作。聯絡**：

******xx。

主要職責：在區防控突發公共衛生事件指揮部統一領導下，指導和落實教育系統突發公共衛生事件防控的各項工作；及時收集教育系統疫情資訊和防控工作情況，會同衛生部門分析、研究，提出學校防控突發公共衛生事件的政策、措施，並組織實施；指導學校加強突發公共衛生事件防控中的思想政治工作，確保校園秩序的穩定；及時總結和推廣各地、各校突發公共衛生事件防控工作的經驗和做法，組織有關專家對學校突發公共衛生事件防控工作提出指導意見；督導、檢查各學校對防控突發事件政策措施的落實情況；根據事態對學校教學安排及其它相關工作做出及時調整。

按照「平戰結合」原則，平常時期由區學校體衛藝股負責學校突發公共衛生事件防控工作的業務指導。發生突發公共衛生事件預警時，立即啟動教育系統突發公共衛生事件防控工作預案，應急組織機構集中辦公。

（二）各級各類學校應急組織機構與職責

各級各類學校應成立由「一把手」負責的學校突發事件防控工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防控工作。

主要職責：根據區學校的突發事件防控工作預案，制定本校的突發事件防控工作預案。建立健全突發事件防控責任制度，並將責任分解到部門、落實到人；檢查督促學校各部門認真落實各項突發事件防控措施；開展對學校師生的衛生宣傳教育；建立每日學生缺課登記制度，查明學生缺課的原因；及時了解學生身體狀況，發現發燒、咳嗽、嘔吐、腹瀉、皮疹和眼結膜充血等症狀的學生，要及時督促到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早**；配合衛生部門做好對傳染病人或疑似病人的隔離消毒工作及有關事件的現場的保護；及時向區學校及衛生部門等有關部門匯報學校突發事件發生情況。

事件發生時，各級各類學校應根據區區學校的部署啟動各自突發事件防控工作預案，組織落實各項突發事件防控措施。

（三）應急聯動機制

發生突發事件後，各級各類學校應馬上向上級突發事件防控領導小組報告，並爭取轄地衛生部門介入對發生突發事件的醫療救援、衛生保障和現場控制等工作。

三、**、預警

（一）資訊監測與報告

1、監測、報告網的建立。按早發現、早報告、早處置的原則，建立和完善與突發事件相關人群、環境和單位的監測報告體系，設立報告或舉報**。

2、常規監測與資訊分析。根據市衛生監測部門提供的監測資料與資訊分析,提出教育系統的突發事件的應對措施。

（二）預警

根據國家對突發公共衛生事件的預警級別，制定校園應對突發事件相應級別的控制措施。

四、應急響應

（一）分級響應

根據突發事件的可控性、危害程度、影響範圍和潛在公共危機的分級，教育系統做出相應級別的響應。

（二）資訊共享和處理

按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定執行。

（三）基本應急程式

配合衛生專業部門的操作程式進行。

（四）指揮與協調

學校啟動突發事件應急工作預案，由應急組織機構協助區**突發事件指揮部和衛生專業處理機構處理教育系統的突發事件。

五、後期處置

（一）善後處置

對救治患者和應急處理的資金使用情況進行審核並報告財政部門。對參與突發事件應急處理的有關人員，給予適當的補助和保健津貼；對有貢獻人員給予表彰與獎勵；對因參與應急事件處理工作致病、致殘、死亡人員，按照國家的有關規定，給相應的補助和撫卹。

（二）社會救助

按照有關規定,做好因突發事件致病的貧困師生員工的醫療救助工作,確保得到及時救治；並爭取社會救助。

（三）調查和總結

應急處理工作完成後,各校要對應急處理工作進行調查總結,書面報告區學校。對較重以上級別的突發事件，由區學校匯同衛生部門對全區的應急處理情況進行彙總、總結，書面報告區委、區**和市學校。

六、保障措施

（一）各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹執行《國家學校體育衛生條件試行基本標準》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》設定衛生室和按各級各類學校（幼兒園）的學生人數比例配備醫務人員。

（二）各級各類學校（幼兒園）按照基層醫療機構的設定要求，對衛生室布局、設施與條件進行調整和改善，加強衛生室網路建設，增加必要的醫療裝置，以具備應對突發事件的能力。

（三）學校會同衛生部門對學校衛生管理人員和校醫（保健教師）進行預防突發事件業務培訓。其培訓內容應包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》以及傳染病防治控制，食物中毒處理基本知識，因病缺課篩查與登記、疫情報告程式與基本要求，傳染病隔離與消毒等。

（四）各級各類學校（幼兒園）要安排必要的經費預算，用於改善學生宿舍、食堂、廁所衛生基礎設施和條件，為學生提供必要的洗手設施和飲用水的**。

七、經常性預防與控制措施

（一）宣傳教育

開展多種形式的預防突發事件的宣傳教育，增強廣大師生員工公共衛生意識和自我保護能力，改變不衛生的陋習，培養良好的衛生習慣。中小學校還應利用家長會、家長學校等形式，向家長講解預防突發事件知識和學校突發事件防控工作要求，以取得家長的配合與支援。

（二）預防措施

1、中小學建立傳染病管理制度，小學、幼兒園實行對新生免疫證檢查制度，沒有免疫證的新生必須重新建立免疫程式。

2、各級各類學校應嚴格學校門衛管理，堅持憑證出入和來訪登記等制度，及時掌握校內各種人員流動情況。

3、改善學校衛生安全設施與條件，加強對教室、實驗室、圖書館、食堂、宿舍等人群聚集場所的通風換氣和校園內公共設施及公共用具的消毒;學校應積極開展愛國衛生運動，搞好校園環境衛生，清除一切可能發生疾病的滋生地。

4、學校要堅持學生因病缺課登記制度，初中、小學、幼兒園要做好晨檢工作，及時做好因病缺課學生情況統計分析工作;一旦發現發熱、呼吸道感染、消化道症狀的病人異常增多，要及時報告區疾控中心及區學校，並主動協助區疾控中心進行調查分析。

5、衛生室或指定人員要對學生及教職工的發熱情況進行監測與排查。

6、學校應採取積極措施，積極推行大課間活動，確保學生每天校園一小時體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

7、加強學校食堂的食品安全管理，開展學校食堂食品衛生監督量化分級管理。

（三）督導檢查

學校將定期會同衛生部門對學校的突發公共衛生事件防控工作進行督導和檢查，各級各類學校要經常性進行自查，發現問題及時進行整改。

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小學突發公共衛生事件應急預案

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