重慶建工集團實施新農村建設戰略的思考
建築業是國民經濟的支柱產業，是資金密集型和勞動密集型企業，就業容量大，產業關聯度高，從業人員佔全國單位就業人員總數的13％左右，接納了農村近1/3的富餘勞動力就業，成為吸納農村剩餘勞動力的主要渠道。2023年，重慶市建築業增加值283億元，約佔重慶市gdp總額的7.8％，是對gdp貢獻率最高的行業，並遠高於全國平均水平，對國家實施城鄉統籌發展戰略起著非常重要的作用。
重慶建工集團是唯一的市屬國有重點建築企業，年平均轉移農村富餘勞動力萬人，年支出民工工資萬元。「十一五」期間，集團公司將繼續發揮大集團優勢和行業優勢，通過「六大措施」推進社會主義新農村建設，支援農村、反哺農業、服務農民、促進城鄉統籌發展，為重慶市經濟社會發展和構建和諧社會發揮積極作用。
一是調整民工使用結構，服務重慶經濟社會發展。
截至2023年4月30日，重慶建工集團使用農民工人，其中具有專業技能人（土建人，安裝人，工業人，其他人），無專業技能人；重慶本地人，四川人，其他地區人；具有高中以上文化程度人，初中以上文化程度人，小學以上文化程度人，文盲人。
「十一五」期間，集團公司將調整農民工使用結構，實現五個百分之一百：1、使用重慶本地農民工比例達到100%；2、具有小學及以上文化程度農民工比例100%；3、是具有至少一項專業技能的農民工比例100%；4、簽訂正式勞務用工合同農民工比例100%；5、建立工會組織的勞務分包單位比例100%。
二是調整勞務用工機制，完善民工保障制度。
針對農民工組織分散、流動性強、管理難度大的特點，在集團範圍內逐步實現工程專業分包和勞務分包規範化，由具備法人資格的企業實施分包，促使農民工從「散兵游勇」成為「正規軍團」。通過建立這種互相監督、互相保障的人力資源外包組織，可以協調農民工（包括自有待崗職工）就業或兼職就業的問題，同時為農民工提供培訓、代簽合約、代發工資、提供擔保、代辦社會保險等服務，從組織上建立保障制度，切實維護農民工的合法權益。
結合用工形式，建工集團按照《工會法》和《中國工會章程》的相關規定，逐步在與勞務分包單位簽定分包合同時約定對方必須建立工會組織，總包單位工會協助、督促其管理。同時，在單體建築面積1萬平方公尺以上、條件成熟的專案探索共同組建聯合工會，對農民工實施統籌管理，截止2023年，建工集團在進城務工人員中建立工會組織31個，集團工會發展會員5442人。
三是調整企業產品結構，促進城鄉統籌發展。
推進新農村建設專案是建工集團產品結構調整的一項重要內容，企業充分利用大建設產品整合的優勢，以**為引導，企業為主體，通過市場化的運作模式推動農村城鎮化、農業產業化、設施規範化，並從三個層面實施：1、集中居住，統一規劃建設農民住房，改善居住條件；2、身份轉變，讓農民由「靠天吃飯」轉變為「按勞獲酬」，企業統一徵用農民土地進行專案開發，對農民進行系統培訓後反聘其為建築工人或專案經營管理人員，將農民轉化為不怕旱澇災害，具有穩定收入**的新型產業工人；3、完善保障，農民與企業簽訂勞動合同後，企業幫助完善各種社會保險，逐步解決其醫療、養老、失業等社會問題。
2023年集團義務為巫山縣200餘名農民工進行技能培訓，並與縣**簽訂了定向勞務輸出協議，義務修建了兩個村級活動室等農村文化娛樂設施。同時，建工集團還與永川區、長壽區、北碚區等**建立了戰略合作關係，共同推動新農村建設程序，**按照地域特點和環境資源承載力統一規劃、統籌部署，建工集團通過搭建的投融資平台，以市場化模式實施建設專案的設計、建設、經營、管理。目前正在規劃實施的有永川市黃瓜山「中華梨園」鄉村旅遊專案；長壽湖「5＋2」休閒居家專案；北碚金剛碑復古建築專案等。
在下一步發展中，集團公司還將爭取**政策支援，充分發揮資質、技術、管理等優勢，參與公路交通、水利設施、電力設施、通訊設施、環境治理設施、商業設施、文化娛樂設施建設、學校建設、醫療網點建設等建設專案領域。
四是實施關愛工程，構建和諧企業。
2023年，結合企業生產經營的實際，集團工會在建安企業10家單位確定了示範工地16個，深化推廣對農民工善待好、組織好、教育好、管理好的「四好」和科學化、人性化、現代化、市場化的「四化」管理，切實推進建築工地規範化管理，改善農民工的生活環境和勞動條件，做到真正關心並善待廣大農民工，保護和調動他們的工作熱情，構建和諧的企業氛圍，使他們盡快融入企業。
關愛農民工工程從以下四個方面開展：1、政治上與自有職工一視同仁，給予農民工以企業正式職工的待遇，使其享有與自有職工同樣的權益；2、經濟上與自有職工同工同酬，將農民工的合法權益納入公司集體合同，對報酬支付的程式、辦法作了詳細的規定，特別是對文明施工、勞動保護等事項作了明確要求；3、文化上與自有職工同樣接受培訓，做到受教育平等；4、規劃建設農民工公寓，為農民工提供人性化的居住環境。
五是加強技能培訓，提高農民工綜合素質。
為實現農村富餘勞動力穩妥轉移、統籌城鄉經濟和社會協調發展的目標，貫徹落實***總書記對重慶未來發展導航定位重要講話中關於「以工促農，以城帶鄉」精神，重慶建工集團力爭實現到2023年前培訓、轉化40萬農村富餘勞動力為具備專業技能的新型產業工人，並幫助其就業和帶動致富。對農民工培訓主要從以下四個方面實施：
1、組織形式採取集團公司、各獨立法人企業、專案管理部**管理。由集團工會牽頭，各法人企業工會負責組建和管理，人力資源部、工程專案部等部門負責具體教育培訓工作；
2、教學場地主要利用集團所屬建築技校，並依託施工現場的食堂、會議室、職工之家活動室和農民工宿舍等具備基本教學條件的場所進行教學；
3、教學方式根據工作特點採用集中授課和現場指導相結合、脫產學習和業餘學習相結合、傳統教學和現代科技相結合的方式，充分利用資訊和多**技術，並製作教學光碟，方便農民工在工閒時自學；
4、在教學內容上以《農民工業餘學校教材》為主，同時結合工程進度和農民工的實際需求確定教學重點，進行安全知識、法律法規、文明禮儀、社會公德、職業道德、衛生防疫、操作技能等方面的培訓教育。
六是創新發展戰略，建設新型國有企業。
建工集團在「十一五」期間將堅持「兩個創新」的發展思路，即創新建築企業商業模式和盈利模式，努力將建工集團打造成為集投資、建設、管理為一體的大建設產品系統整合與增值服務的**商；創新國有企業長期、可持續發展的市場化模式，建設效益企業、和諧企業、責任企業。到2023年，力爭實現本地市場占有份額在15％以上，營業收入達到300億元，資產200—250億元，利潤超過5億元的目標，成為中國西部最有競爭力、贏利能力最強、體量最大、結構最優的新型建築企業，在全國範圍內，晉公升省級建築企業前五名，進軍中國工程總承包商前20強；在十年內，三分之二以上的業務將轉型以投資為主體的產業，新農村建設產品成為集團重要的業務板塊之一。
前進中的重慶建工集團在市委、市**的堅強領導下，艱苦奮鬥、開拓進取、持續創新，企業規模和效益不斷向前邁進。2023年實現營業收入104億元，同比增長34.21%，躋身重慶市第六個百億級市屬國有企業集團；承接業務量140億元，同比增長65%；實現利稅總額5億元，同比增長74.
6%；總資產淨增27億元，達到82.3億元；淨資產淨增8億元，同比增長73.8%。
但是，這一系列成績是在企業揹負沉重的歷史包袱下取得的，由於建工集團是由多家國有老建築企業改制組建而成，企業所管理離退休人員達到人，待崗待聘人員人，歷年拖欠「三金兩款」 億元，揹負著近10億元的社會負擔。為了實現集團公司長期可持續發展，當前正以2023年上半年實現整體上市為契機，通過市場化的資本運作手段，籌集資金一次性處理歷史遺留問題。在此過程中亟待得到市委、市**在再就業、醫療保險、稅收以及離退休人員移交社會化管理等方面的優惠政策，幫助重慶建工集團通過深化改革，真正發展成為一支沒有歷史包袱，制度健全，機制靈活，實力雄厚的新型國有建築企業；真正體現國有經濟在國民經濟中的影響力、帶動力、控制力作用；真正為實現***總書記給重慶新的定位和發展要求貢獻力量，為重慶經濟發展和社會穩定再作新的更大的貢獻！
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