立法法15年首次修改：稅不能說徵就徵了
2023年03月09日 01:44 每日經濟新聞
**權力不再任性立法法15年首次修改
昨日(3月8日)，作為十二屆全國人大三次會議的重要議程之一，立法法修正案草案提請大會審議。這也是立法法頒布15年來的首次修改。
立法法是一部百姓關注度極高的法律，根據百度搜尋指數的統計，2023年對「立法法」的搜尋指數為297954，到了2023年，這一數字激增到了337345，增幅達到13.22%，搜尋峰值出現在2023年全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案的期間。《每日經濟新聞》記者了解到，之所以會受到這麼大的關注，是因為立法法與民眾生活息息相關。
隨著立法法的修訂，類似市**突然發布的房產限購、車輛限購限行，以及成品油消費稅提高等讓你措手不及的事兒，可能都將發生改變。
地方規章性檔案受限
目前，一些地方**出台車輛限行、住房限購等制度，比如北京市通過市**通告將機動車限行延續至今，深圳市在去年底突然發布通告對機動車限購，都讓不少民眾措手不及。《每日經濟新聞》記者了解到，草案新增明確規定：沒有法律、行政法規、地方性法規依據，地方**規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範。
沒有法律或者***的行政法規、決定、命令依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。
中國政法大學副校長馬懷德表示，目前地方實施的限行限購措施，基本上可視為規章性檔案。很多法律賦予的公民權利被規章和規範性檔案限制、蠶食。限購、限行等限制公民權利的規範性檔案，表面看起來有依據，但從法律上講，對於限行、限購，無論是規章還是規範性檔案都是沒有這個權力的，實際上違反了「職權法定」原則。
北京大學教授、行政法專家姜明安認為，如果因為「行政管理迫切需要」，一些**通告應先制定規章，依規章發布通告，然後再通過地方人大制定地方性法規。
稅不能說徵就徵了
立法法修正案草案的另一亮點，是明確規定了「稅收法定」原則——稅就不能說徵就徵了。
立法法修正案草案將「稅收」的專屬立法權單列，並規定「稅種的開徵、停徵和稅收徵收管理的基本制度」只能制定法律，即「稅收法定」。全國人大財經委副主任委員郝如玉表示，在現行的立法法中，稅收與財政、金融等被列為同一事項，實際上將稅收「淹沒」在眾多的一般事項中，未能充分體現出稅收應有的特殊地位和作用。
據專家介紹，授權立法在世界各國很普遍，因為社會生活非常複雜，如果全部集中到人大立法機關來，光靠法律規定不夠，所以要授權。但是我國存在立法機關授權缺少具體期限，很長時間不收回的問題，前不久提高燃油稅源自於2023年全國人大向***授權。
對此，草案新增加規定，授權決定應當明確授權的目的、事項、範圍、期限和被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。授權的期限不得超過五年，但是授權決定另有規定的除外。
釐清權力邊界
縱觀草案全文，此次修改更加注重對公民權益的保障，也進一步釐清地方**權力的邊界，明確了憲法、法律、法規、規章嚴格按照一定的層級關係，體現了對法律的尊重。
其中，立法法的修正案草案還對被詬病為「二次立法」的司法解釋做了約束性規定。2023年1月1日，修改後的民事訴訟法正式施行。不久前，最高人民法院發布了關於新民訴法的司法解釋。
這部號稱「史上最長」的司法解釋」共計552條、7萬餘字，而新民訴法本身不過才284條。
針對這一問題，立法法修正案草案規定：「最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬於審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當主要針對具體的法律條文，並符合立法的目的、原則和原意。」草案同時明確，最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋。
中國人民大學法學院教授朱景文說：「在法律規定比較抽象、原則的情況下，司法解釋可以起到彌補法律不足的作用，對審理案件具有較大的可操作性。但無論如何，司法解釋不能突破法律的規定，對司法解釋加以規範非常必要。
」 (本文綜合自新華社)
關於2023年首鋼集團o
黨小組名稱黨小組長姓名何時受過何種獎勵 無臨床黨支部外科黨小組 李先豔黨員人數 12主要事蹟 組織黨員學習馬克思列寧主義 思想 理論，學習黨的基本政策 基本知識和科學文化技術，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業務工作素質。按照實際情況和需要，具體地組織黨員去實現黨支部的決議，完成支部布置的各項工作任務。...
湖北09年首批高考優秀作文
肆虐的笑聲傳過來，驚醒了我的夢，我還站在原地，站在老家門口，捨不得進，更是不忍進，害怕進。如同怕看舊 裡的初戀情人。古牆還在嗎？胡同院裡的老槐樹還在嗎？紛紛的淡黃色落蕊還在嗎？算了吧，都算了吧，走吧，走吧，就將所有的兒時記憶釀成一杯酒，飲下它，永遠陶醉在和諧美好的圖畫中 將一切美好的現實釀成槐花糕，...
2023年首診測血壓工作總結
龍洞人民醫院 2013年首診測血壓工作總結及工作計畫 一 2013年全院通過開展35歲及以上居民診療過程通過首診測血壓發現高危人群患者。1 對發現的高危人群患者進行登記管理，並提供面對面隨訪，每次隨訪詢問病情 測量血壓，對用藥 飲食 運動 心理等提供健康指導。2 截止2013年12月底，我院通過首診...