基層黨務公開調查報告
一、主要做法和成效
推進黨務公開工作，關鍵是提高黨務公開的規範化水平。近年來，我們按照事前公開、徵求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督的基本程式，將公開工作貫穿於黨內事務醞釀、決策、實施的全過程，對黨務公開的內容、形式、制度、機制等方面進行規範，在實踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實際的黨務公開工作執行機制和制度保障體系。
（一）、實行黨委領導，建立黨務公開的組織。黨務公開實行「黨委統一領導、部門各負其責、紀檢協調監督、群眾積極參與」的領導體制和工作機制。黨委成立了「鎮黨務公開工作領導小組」，領導小組辦公室設在組織辦。
各部門、各單位也成立了相應的工作機構，承擔本單位黨組織工作相關內容的公開任務，並負責本單位黨務公開工作的組織實施。
（二）、抓住熱點難點，細化黨務公開的內容。公開內容是黨務公開的核心，一定要體現全面、真實、具體、合法的原則。在黨務公開中，我們科學確定公開內容，做到既涵蓋黨組織工作全域性，又突出重點。
凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其它黨內法規要求公開的內容，凡是黨組織的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項，群眾關心的、涉及群眾切身利益的重大事項和熱點、難點問題，以及容易滋生以權謀私、濫用權力等消極腐敗問題的事項，只要不涉及黨和****，都做到最大限度地進行公開，保證公開內容的真實性、全面性和實效性，實現黨員群眾的知情權、參與權和監督權。同時，重點突出以下幾方面的內容，即：黨組織的主要職責；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內法規制度；黨組織的工作會議、檔案、決定、決議；幹部提拔任用情況；入黨積極分子培養、發展新黨員、預備黨員轉正情況；評選表彰先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者情況；民主評議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟困、救災捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實事情況；黨費收繳情況等等。
（三）、堅持實事求是，豐富黨務公開的形式。我們堅持按照「規範、實用、簡明、靈活」的原則，針對不同內容採取不同的公開形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內公開的事項，主要通過黨內有關會議、下發檔案、定期通報、黨員活動日等形式進行公開。
二是適宜對一定範圍內的黨員公開的事項，主要通過會議、檔案、定期通報等多種形式，逐級和及時地向黨員通報。三是適宜對全社會公開的事項，主要通過在群眾集中、便於**的醒目位置長期設立黨務公開欄的形式進行公開。四是建立情況通報制度，及時將黨內重大事項向人大代表、政協委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業的代表通報並徵求意見。
同時，根據階段性工作的重點，及時更新，定期維護，最大限度地方便黨員群眾查詢。在公開的時限上，做到及時到位。公開的時間與公開的內容相適應，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，保證公開的實效性。
此外，推進黨務公開工作，堅持與政務公開工作相結合，以黨務公開促進政務公開，以政務公開夯實和豐富黨務公開的內容，達到黨務公開和政務公開的統一，達到形式和內容的統一。
（四）、結合工作特點，規範黨務公開的程式。公開的專案、範圍、形式由各部門和各單位提出，鎮黨務公開領導小組批准；公開的內容由職能部門或所涉及個人提供，鎮黨務公開辦公室審核。對於黨內重大決策、重要幹部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，採取僅限於黨內公開或先黨內、後黨外的順序進行公開。
（五）、促進規範實施，探索黨務公開的機制。建立了聘請監督員制度，由監督員負責及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督，並對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實，同時注意發揮各民主黨派、人民團體的監督作用。建立了意見收集處理反饋制度，對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議派專人蒐集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。
建立了黨務公開責任制，明確黨務公開各個環節的責任，鎮黨務公開領導小組負責全鎮的黨務公開工作，各單位主要領導對黨務公開工作負總責，對黨務公開的形式、內容以及實施進行部署檢查，由鎮紀委對不按規定實施黨務公開的黨組織和有關人員，按有關規定實施責任追究。
二、黨務公開工作中存在的問題和不足
通過調研我們感到，黨務公開有了很大進展，取得了突出的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下幾方面：
（一）、思想認識不夠到位。在實際工作中，一些黨員幹部特別是領導幹部對加強和改進黨務公開工作不夠重視，有的認為黨務公開涉及黨內機密，不便公開，也沒有必要公開；有的認為有政務公開就行了，黨務工作主要是黨內事情，公開不公開「無所謂」；有的認為是公開就「限制自由」，在思想上有顧慮，不願、不敢公開；有的認為黨務公開只是「走形式」，不必太認真，甚至還有的黨員和黨員領導幹部，黨員意識淡薄，黨員權利意識弱化，對黨務工作漠不關心。
（二）、公開內容不夠規範。從調研情況看，我鎮雖然出台了黨務公開的相關檔案，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但具體工作中還存在著公開事項不統
一、內容單
一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務公開的內容僅僅是一些上級黨組織頒布的檔案、法規制度和宣傳材料，或者是本級的工作計畫、安排，公開的都是一些表面的東西，而對群眾關注的重大事項和熱點問題，特別是在人權、事權、物權和財權等方面運作過程和結果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對有些敏感的內容，雖然也公開了，但比較籠統原則，沒有進行必要的細化，公開的情況還不能使廣大黨員幹部滿意。
（三）、工作機制不夠健全。從調查情況看，雖然大多數單位都制定了黨務公開、意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數單位制定的這些制度系統性、針對性、可操作性還不夠強，要將實踐中的一些做法和經驗進行歸納和提煉，上公升為規範化的長效機制，仍然需要乙個過程。在調查中我們發現，黨務公開的過程和結果還沒有有機結合，反饋機制還不健全，黨務公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果；有些基層黨組織重公開、輕反饋，或者例行公事，不能認真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進、督促和落實。
黨務工作中存在內部監督軟、外部監督遠、群眾監督難的問題，對黨務公開工作還缺乏有效的監督。
（四）、評估體系不夠完善。黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實現科學化、民主化，要看領導幹部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。
從當前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程式、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行科學評估的體系，難以充分調動和激發各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創造性。
三、進一步推進黨務公開工作的思路和建議
黨務公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設新的偉大工程的推進，不斷總結經驗、不斷地發展完善的過程。要切實增強公開的經常性、規範性和實效性，必須積極探索和建立黨務公開工作長效執行的保障機制。
（一）、要注重黨務公開載體的創新。黨務公開的內容，最終都要通過一定的載體來反映，因而要特別重視載體建設，努力搭建平台，豐富黨務公開的內容，不斷深化黨務公開，以公開促發展，以發展促公開。當前，黨務公開工作主要可以通過公開欄、會議、檔案、報刊等載體來實現。
要進一步利用好這些載體，堅持高標準、高質量，使公開載體真正發揮作用。一是專欄公開。要按照「科學、靈活、實用」的要求，借鑑建立政務公開欄的成功經驗,設立專門的公開黨務公開欄，保證公開的經常性。
二是視屏公開。要創新載體，通過廣播、電視等新聞**形式，全方位公開黨務，切實傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。三是會議公開。
對適宜在黨內公開的有關事項、黨內常規性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項、全域性性工作、幹部任免等重要事項進行全面公開，充分發揚黨內民主，加強黨內監督。五是檔案公開。要緊密結合工作實際，以下發檔案、公示、公告、通報、編髮演示文稿等形式進行公開，以此推動各項決策的貫徹落實。
六是報刊公開。要充分發揮報刊時效性強和內容廣泛的特點,加深廣大黨員、幹部、群眾對黨組織工作的認識與理解,增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力。
（二）、要注重黨務公開制度的完善。推進黨務公開工作，必須要有一套規範、實用的制度做保證。要把黨務公開與貫徹落實黨內監督條例規定的黨內情況通報、情況反饋、重大決策徵求意見、黨員意見建議處理回覆等制度結合起來，健全和完善以規範黨務公開內容、形式、程式、反饋意見落實及工作責任追究為主體的具體制度，如各種評議制度、質詢制度、聽證制度、聘請監督員制度、預公開制度、意見收集處理反饋制度、實行黨務公開責任制度等等，使黨務公開工作進一步在制度化、規範化的軌道上執行。
（三）、要注重黨務公開機制的探索。要保證和推進黨務公開，使之在內容、形式和方法上更貼近實際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長效執行的保障機制。一是要建立切實有效的宣傳機制。
要積極制定宣傳方案，並通過廣播和會議、演示文稿、宣傳標語等形式，向廣大群眾特別是黨務工作者宣傳推行黨務公開工作的重大意義，及時報道黨務公開工作動態，反映群眾呼聲，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，有效推動工作。二是要建立嚴格細緻的考核機制。為確保黨務公開工作高質量、高標準、規範化執行，要在認真調查研究的基礎上制定相應的考核辦法，將黨務公開工作納入各級黨組織及其負責人的工作目標考核之中，納入幹部選拔任用制度中，並按照考核辦法對各單位、各部門的黨務公開工作分階段進行考核，保證黨務公開的全面、均衡推進。
三是要建立廣泛有效的監督機制。在認真組織開展黨務公開的同時，要廣泛徵求社會各界意見，從人大代表、政協委員、紀檢幹部、組工幹部、宣傳幹部和其他社會各界人士中聘請黨務公開工作監督員，監督評議黨務公開工作。
（四）、要注重黨務公開成效的評估。要建立黨務公開評估體系，主要從內容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程式是否嚴謹規範、範圍是否準確恰當、時限是否符合要求、責任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務公開工作，並將黨務公開成效評估納入黨風廉政建設責任制的評價體系中。將內容真實全面、形式靈活多樣、程式嚴謹規範、範圍準確恰當、時限符合要求、責任具體到位、制度完整配套、公開延伸到底八個要素細化為評價工作成效的具體指標，通過各級黨組織領導班子自評、黨員群眾民主測評和黨委統一考評的方式進行綜合評估。
同時，將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，有機結合，並注重黨務公開工作效果評估的成果轉化。將是否有利於發展黨內民主，是否有利於強化黨內監督，是否有利於規範黨務工作，是否有利於保持黨員幹部廉潔，是否有利於決策的民主化、科學化，是否有利於促進經濟和諧、社會發展，作為檢驗黨務公開工作成效的標準，切實增強黨組織工作的透明度，擴大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。
基層黨務工作講義
第一部分黨務工作的概念 原則 一 黨務工作的概念 黨務工作是黨的工作和黨的事務的總稱。從黨務工作的範圍上分，包括黨的組織工作 思想政治工作 宣傳教育工作 紀律檢查工作 幹部工作 工作 群眾工作 政策研究工作 黨員教育管理工作與發展工作 選舉工作 會議工作 信訪工作 辦公室及文書工作等。黨務工作是黨的...
黨務工作規範及流程
一 三會一課 黨員大會程式 支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議。具體程式如下 1 會議內容 1 黨支部工作總結和計畫 2 黨支部委員會工作報告 3 發展新黨員和預備黨員轉正 4 評選優秀黨員和優秀黨務工作者 5 處分違紀黨員 6 選舉黨支部委員和出席上級黨代會的代表 7 撤換不稱職的黨支部成員 ...
黨務工作問答
1.黨支部是黨的組織體系中最基層的一級組織，黨的十七大黨章明確規定 凡是有正式黨員 3 人以上的，都應當成立黨的基層組織。同時，黨章對基層黨組織的地位和作用也做出了高度概括 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘 是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。2.黨的基層組織的機構和設定，應根據工作需要和黨員人...