今年上半年來，**區商務工作在區委、區**的的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，緊緊圍繞區委、區**的統一部署，以招商引資為重點，堅持外經外貿協調發展，力促商貿經濟穩中有公升，強化市場監管，市場秩序井然，商貿經營活躍，各項指標任務順利實現「時間過半，任務過半」目標。
一、各項指標任務完成情況（預計數）
1、全區新批利用外資專案3個，分別是和輝物流、華納石材、雄森酒店。
2、合同利用外資2250萬美元，佔任務數的50%，實際利用外資2730萬美元，佔任務數的66.6%。
3、實際到位內資（境內省外資金）6.2億元人民幣，佔年計畫的51.6%。
4、外貿進出口總額7841萬美元，佔年計畫的62.2%，比上年增長10.4%。
5、境外勞務輸出70人，佔任務數的50%，比上年增長16.7%。
6、全區社會消費品零售總額43．6696億元，增長18.1%，牲蓄定點屠宰率100%，肉品合格率100%。
二、商務工作運**況及特點
（一）堅持開放帶動，招商引資取得實效
今年上半年，全區招商引資工作主要抓好了「六個一」：
1、營造乙個氛圍，即全民招商氛圍。區委、區**繼續在全區大力營造上下各級重視招商引資，人人都是投資環境的「大開放」格局，人人都要樹立「引大專案、大引專案」的觀念。要求鄉鎮、街道及區直相關單位要把招商引資工作列入本部門、本單位的重要議事日程，單位「一把手」是本單位招商引資工作第一責任人，同時確定一名分管領導主抓招商引資，各責任單位要組建常年招商引資小分隊，極大地激發了廣大幹部在招商引資中的積極性和創造力。
2、建立乙個機制，即招商引資考核、獎勵機制。今年，區委、區**對招商引資及重要商務工作目標管理考核辦法進行了重大改革。僅對資郴桂沿線、107國道沿線的重點鄉鎮和4個街道以及重點經濟部門下達了招商引資任務，在考核指標上僅考核內、外資的實際到位情況。
在重要商務工作方面，取消了對偏遠鄉鎮外貿任務的考核。招商責任單位完成年度任務的根據以下情況進行獎勵：鄉鎮、街道、**工業園完成全年外資（境外）、內資任務的分別獎勵貳萬元；區直一類單位完成全年任務的，獎勵貳萬元；區直二類招商引資責任單位完成全年任務的，獎勵壹萬元，完成任務達到或超過一類單位指標的，按一類單位獎勵；未列入招商引資考核的鄉鎮、區直單位根據其招商引資實績，分別參照考核單位獎勵標準，由區財政給予獎勵。
通過完善健全招商引資考核機制及激勵機制，更充分調動全區發展開放型經濟的積極性和創造性，讓一切招商引資的能量充分發揮。
3、出台一項政策，即《關於加快承接沿海加工**產業轉移的意見》。根據《意見》，對工業專案用地可採取招拍掛出讓方式或租賃國有建設用地方式**，出讓地價和租金標準不低於國家工業用地最低價標準。對新引進示範區和**工業園的投資500萬元以上，其年繳納稅收區級實得超過50萬元以上的生產性專案除享受國家有關稅收優惠政策外，還可將繳納稅收區級所得部分的15%獎勵其用於擴大再生產。
對重大招商轉移企業，可優先享受區**產業引導資金的支援，對符合條件的優先申報省、市和國家資金扶持。
4、搭好乙個平台，即以節會招商、小分隊招商為平台，大力開展招商引資活動。成功組織參加了第三屆中部博覽會，20xx年6月9日至7月12日，將相繼參加「第五屆『泛珠』經貿洽談會」、「20xx年湖南（上海）投資**洽談週暨郴州（寧波）承接產業轉移推介會」和「20xx年郴州（香港）承接產業轉移推介會」三項大型的招商推介活動，擬發布招商專案50個，邀請客商16人，簽約省級招商專案1個，該專案為擬落戶**工業園、總投資3.9億的君鑫物流園專案。
積極開展小分隊招商活動，繼續跟蹤落實以往簽約的和輝物流、永利中港**、郴城西區開發、仰天湖風力發電、區委大院整體開發等專案，目前，這些專案進展順利。和輝物流審批工作已完成，區委大院整體開發專案前期工作已完成了土地、資產摸底工作，徵求老幹部、區委家屬區、迎賓館住戶的情況，了解了商業規劃布局相關問題，以及人防指揮所、人防部門等有關情況；義捷物流與香港永利中港******已簽訂共同開發建設二類公路口岸合同並動工。郴城西區開發、仰天湖風力發電前期準備工作已完成，將於近期實施土地「招拍掛」，確定最終開發權。
5、創新一種方式，即創新招商方式。我們堅持不斷創新招商方式，做到大活動少搞、小分隊勤跑、以商招商不少。重點探索了委託人**招商、中介***理招商方式，力爭推動招商引資的方式從**主導型逐步向市場主導型轉變。
上半年已聯絡3家中介公司，重點走訪了廣州經濟技術開發區。繼續實行駐點招商，為更好地推進全區梯度轉移工作，4月份，將區駐東莞辦事處向東莞**加工區進行了遷移。此外，我們積極鼓勵民營企業充分利用廠房和土地資源，實現「零土地」引外，開展「產業鏈」招商，「借梯登高」。
6、優化乙個環境，即招商引資軟環境。一是成立外商服務中心。在區商務局成立外商服務中心，對新辦外來企業實行全程代辦服務。
對投資額500萬美元以上的重大招商專案，提請市「聯合審批受理視窗」統一辦理，並視情況提交市政務中心市長辦公例會研究。二是簡化工商註冊登記程式。對異地遷移至**區的外商投資企業，由工商部門辦理檔案遷移手續；區外企業到**區投資興辦企業，在提交法定資料齊全的情況下，可辦理工商登記註冊手續。
凡在本區內投資的內資企業（城區內除外）不論註冊資金大小，均可由**工商分局登記註冊。三是健全外來投資企業排憂解難工作機制。在設立外商服務中心的基礎上，建立區級領導聯絡重大外來投資專案的工作機制。
對重點投資專案，如投資企業提出要求，由掛點聯絡區級領導牽頭，從各職能部門選派政治素質高、業務能力強的領導幹部，進入投資企業駐點服務。區政法部門對投資企業實行定人定崗定責，為投資企業提供保平安、保正常經營秩序服務。區優化經濟環境辦公室對重點投資企業建立優化環境監測點，受理企業投訴，在許可權範圍內的案件，自投訴之日起7個工作日內給予答覆。
（二）堅持「三外」聯動，外經外貿持續領先
區委、區**著眼於構築「大外經貿」格局，處理好外資、外經、外貿的關係，在抓好招商引資的同時，積極推動外貿出口，鼓勵外經合作，使「三外」齊頭並進，協調發展。
一是堅持「多元化」戰略，努力擴大對外**。結合區**關於建立工商企業品牌戰略的指導思想，大力幫助和支援我區有競爭力的外貿企業，實施品牌戰略，用更有競爭力的產品占領更大範圍、更多份額、更高層次的國際市場。積極實施以質取勝和科技興貿戰略，為符合條件的企業爭取國家出口產品研發資金，大力促進核心競爭力的增強。
特別是加大石墨精深加工系列產品、高***銀系列產品、鈀碳催化劑系列產品等高科技產品開發力度，不斷提高出口產品附加值，以品種和檔次、質量和規模來解決國際市場風險問題。同時，積極引導傳統產業和現有企業加大技術改造，實現轉型公升級。金貴公司業務持續攀公升，繼續保持出口在全市的優勢，全區的外貿進出口總額居全市前列。
二是堅持「走出去」戰略，拓展對外合作空間。大力幫助有外經權的郴建集團爭取國家對外援助專案，把對外援助與對外承包工程結合起來，力爭在對外承包工程上取得實質性進展。積極幫助更多的駐區中、省、市企業，如郴電國際、糧機公司、郴工集團等爭取外經權，「走出去」承包工程。
同時，積極拓展對外承包工程的方式和領域，逐步爭取承攬更多的國際工程專案，而帶動區屬企業、產品、人才走出去。全區境外勞務輸出工作繼續保持良好的增長態勢，輸出人員持續增長。
（三）堅持穩定大局，商貿企業改制穩步推進
今年，我區商務流通企業進入資產處置、職工安置的攻堅階段，也是我區商貿企業改制資產處置、職工安置關鍵性的一年，我們制定了20xx年商貿企業改制規劃。在進一步加大企業改制力度同時，積極做好企業職工的思想政治工作。加強宣傳改制政策，積極主動與改制企業職工進行思想溝通，搞好企業改制，紮實開展企業維穩工作，有效開展「雙聯」活動。
上半年，未發生任何重大責任安全事故，為企業的改革改制保駕護航。目前，飲食公司改制各項準備工作就續，東方大廈處置款收回660萬元，妥善處理了滙豐家電公司、湘南大酒店、商業大廈等企業職工上訪問題，滙豐家電的改制工作已接近尾聲，再生資源開發公司、食雜果品公司、棉麻土產公司、日雜生資公司、城郊社等均完成了土地的重新測繪與確權工作，其中再生資源開發公司已完成了國有劃撥土地收地和評估工作。
（四）堅持規範整頓，市場監管秩序井然
一是加強了市場執行監測，直銷管理全面啟動。進一步豐富了我區直銷商品的品種和數量，規範並促進了我區內註冊直銷企業的健康發展。二是對畜禽和生豬交易進行了規範管理。
今年以來，在區直相關部門的配合下，我們切實加大了實施肉品放心工程、開展牲畜定點屠宰的宣傳力度。工作中充分利用宣傳欄、宣傳橫幅、標語及發放宣傳冊等形式，廣泛宣傳實施定點屠宰的意義，全市牲畜定點屠宰規劃、實施定點屠宰率與加強環境保護的關係等內容，取得了較好的宣傳效果。加強對定點屠宰場的規範管理和服務，把好宰前宰後檢疫檢驗關，確保了定點屠宰場和生豬產品的質量安全。
三是逐漸規範特種行業監管。加強了成品油及酒類管理。對全區特種行業進行了摸底，檢查整頓了成品油市場經營。
啟動維護成品油零售市場秩序**響應，協調相關街道妥善處置了秩序混亂的問題。對全區酒類商戶進行免費換證。堅決推行「酒類流通隨附單追溯制度」，防止和杜絕假冒偽劣商品流入市場。
上半年共查獲各案案件13起，繳獲假冒偽劣名優酒類商品35件餘，已處理案件5個。
三、存在的主要問題與困難
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區商務工作在執行過程中還存在不少困難和問題，主要表現是：
1、招商引資方面表現為「三多三少」，即小專案多、大專案少；內資專案多、外資專案少；資源型專案多、科技型專案少。
2、持續多年的目標任務高位執行致使增長乏力。
3、近年的天災人禍尤其是今年的冰災也使投資商的投資信心不足。
4、商務工作普遍存在「重外輕內」現象，著眼開放型經濟工作多，推進商貿流通的舉措少，商貿企業改制任務艱鉅。
三、下半年工作打算
1、抓好下半年各項招商活動。積極做好9月份的湘商大會、7月份在深圳自主舉辦的**區籍（含曾在**區工作過的）在粵知名人士懇談會。要增強邀請客商的針對性，重點邀請有簽約專案、在談專案和有意向來**投資經營的客商和境內外大企業、大集團、跨國公司來參加活動，做細工作、做好工作，使推介專案早達成意向，意向專案早簽約，簽約專案早實施。
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