為加快建設「強富美高」新鹽都，切實改善農村環境衛生面貌，保障人民群眾健康安全，提公升人民群眾生活品質，園滿完成省、市愛衛會下達我區的改廁任務，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹***《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》及江蘇省《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》、《江蘇省城鄉環境衛生整潔行動（2015—2023年）》的要求，堅持「**組織、部門負責，財政補助、多方籌資，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導」的原則，結合城鄉環境衛生整潔行動、村莊環境整治、衛生建立等工作，切實加強領導、廣泛宣傳發動、強化監督管理，高標準實施農村衛生改廁，切實改善農村人居環境，提高人民群眾健康水平。
2、目標任務
2023年省、市下達我區農村改廁任務6000座。根據各鎮（區、街道）申報情況，經區愛衛辦審核，報省、市愛衛辦批准，確定下列7個鎮（區、街道）25個村居為2023年農村改廁專案村。具體任務分配見附表。
三、改廁型別
根據江蘇省《農村無害化衛生戶廁技術規範》（gb32/950—2006）和省愛衛辦《關於規範2023年全省農村改廁工作的函》（蘇愛衛辦函〔2017〕8號），結合我區實際，全區農村衛生改廁統一實行三格式無害化衛生廁所，以砼結構涵管或內建磚砌三格形式為主，三格化糞池容積達1.5立方公尺以上。
四、實施步驟
（一）宣傳申報階段（2023年2月—3月）。加強宣傳發動，按照任務要求，逐級申報，確定專案鎮村，召開動員會議，完成施工隊伍招標，開展技術培訓，按照《江蘇省農村無害化衛生戶廁技術規範》要求，建好示範戶。
（二）全面實施階段（2023年4月—10月）。以點帶面，整村推進，全面組織施工。通過督查通報等形式，有序有力推進，各鎮（區、街道）6月底完成60%的改廁任務，8月底完成80%的改廁任務，10月底全面完成年度任務。
（三）考核驗收階段（2023年11月—12月）。11月上中旬，各鎮（區、街道）完成已改戶廁的統一登記造冊、編號，公示改廁受益戶，並逐級開展考核驗收，查詢差距，拾遺補缺。10月底完成自查驗收後，向區愛衛辦申請考核驗收。
區愛衛辦於11月中旬組織人員進行考核驗收。
五、推進措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。農村衛生改廁是一項惠民實事工程，各鎮（區、街道）要健全**統一領導、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制，實行鎮、村聯動，分級負責。改廁專案工作啟動前，各鎮（區、街道）要召開專案村改廁工作動員會，分解落實年度任務，簽訂目標管理責任書，嚴格落實專案鎮（區、街道）和村委會在改廁工作中的主體責任，並將改廁工作納入年度目標管理內容，嚴格考核。
各鎮（區、街道）要明確專人負責農村改廁工作，村委會明確人員，落實包保到戶責任，做好宣傳發動，跟蹤督查，確保改廁工作落到實處。要結合城鄉環境衛生整潔行動、村莊環境整治等活動，堅持因地制宜、集中連片、整村推進原則，科學規劃改廁專案村。要抓好典型培植。
改廁工作全面上馬前，各專案村要建設示範戶，經區愛衛辦驗收合格後，方可全面施工。要建立健全部門協作、齊抓共管的工作機制。衛生、財政、農委、住建等部門要通力協作，各負其責，統籌推進改廁工作。
有條件的鎮（區、街道）要因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村汙水處理，不斷提高農民生活質量。
（二）加強技術培訓，確保改廁質量。各鎮（區、街道）要嚴格按照《農村無害化衛生戶廁技術規範》和《江蘇省農村改廁工作管理辦法》，組織實施農村改廁。要因地制宜選擇適宜的改廁模式，優選施工隊伍，嚴格規範招標程式，嚴防不規範行為。
對以往施工質量較差的、群眾影響較壞的施工隊不允許其再參加施工招標。在組織招標時，要設定合理改廁**，採取合理價中標方式，控制成本偏離度，用好、用足改廁經費，杜絕惡意低價中標的現象發生。施工前，要集中組織開展農村改廁業務培訓，對專案村村幹部和施工人員系統培訓《農村無害化衛生戶廁技術規範》，保證改廁管理人員和施工人員掌握技術規範，按規範施工。
杜絕沒有受過培訓、未掌握施工技術的人員施工。所改戶廁要改廁入室入院，一律選用質優價廉的水沖式連體坐便器，提高入院入室率、接水率。已改戶廁接水率不低於70%。
改後戶廁編號要以村為單位，以集中居住自然村莊、組為單元，集中連片按序統一編排，懸掛固定耐用公示牌。
（三）加強資金籌集，規範資金使用。堅持**補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，廣泛動員社會各界參與，不斷拓寬資金籌措渠道，形成全社會共同參與的工作格局，多方籌集改廁經費。今年，省財政安排農村衛生改廁專項補助資金700元/戶，區財政配套資金100元/戶。
今年農村改廁補助標準為：三格水沖式廁所補助800元/座，三格無害化廁所750元/座。經濟較好的鎮、村，適當給予改廁補助。
鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥建築材料或以出工等形式參與改廁，降低改廁成本，最大限度地發揮資金的效益。各鎮（區、街道）改廁補助資金標準、補助方式等要向農戶公開，接受群眾監督。要嚴格按照國家有關規定，規範使用專案資金，加強資金監管，確保改廁經費專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。
（四）加強改後管理，逐步建立建、管、用並重的長效管理機制。各鎮（區、街道）要堅持建管並重，做好改廁的後續管理。結合美麗鄉村建設、衛生建立等活動，採取多種形式，加大改後廁所的使用宣傳，注重示範引領和典型帶動，教育引導群眾培養健康衛生的生活習慣，科學使用和維護管理廁所，發揮改廁效益。
要繼續探索以鎮為單位，開展行政村改廁綜合管護評比，確保建好乙個、管好乙個、用好乙個，並積極探索採取市場化等方式，及時對衛生廁所進行治理和維護，形成建、管、用並重的長效管理機制。
（五）加強督導檢查，推動工作落實。為切實把惠民實事工程辦實、辦好，各鎮（區、街道）要切實加強改廁工作的過程管理。區愛衛辦將組織人員每月至少對所有專案村督導1次，掌握每個專案村施工進度、施工質量、群眾使用等情況，分析存在問題，提出針對性措施並形成督導通報，及時上報區**，並反饋專案鎮（區、街道）和專案村委會。
各鎮（區、街道）要充分利用基層衛生網路的資源優勢，積極組織專案鎮防保人員參與農村改廁工作督導，加大督導頻次。區衛計委要在鹽都區衛計委**對農村改廁受益戶進行公示，公布區衛計委（愛衛辦）舉報監督**，公示時間不少於15天，確保公開透明。農村衛生改廁採取逐級驗收考核。
各鎮（區、街道）對當年完工的衛生改廁專案村逐戶驗收考核，驗收合格報區愛衛辦，區愛衛辦組織相關部門逐村複核驗收，年底接受市愛衛辦的抽查驗收。
附件：鹽都區2023年農村改廁專案村任務分解表
鹽城市鹽都區人民**辦公室
2023年3月29日附件
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