德欽是乙個高寒而貧困的山區農業縣，相對全國山區農業平均收入2480元低了近1000元，德欽山區經濟發展的滯後，在德飲總人口60085人中，農村山區人口就佔52940人，農業人口比例大，農業經濟落後。
水利基礎設施的建設，是山區農業發展經濟的根本保障，所以說水是制約農業發展的主要因素。有了水，山區就有生機；有了水，也就解決了農業的基本生產條件。水利設施是農業經濟發展的最根本保證。
德欽縣山高坡陡，溝壑縱橫，水利建設應當根據德欽山區地形地貌特點，形成—個區域性山區水利建設模式。我縣境內多為高寒高海拔山區，惡劣的自然環境條件雖然對山區水利的發展帶來了不利因素，但其境內300多條不同大小的河流星絡棋布，並且還有源源不斷的眾多5000公尺以上雪山融水予以補給，水源衝沛而水質優良，水源點選擇餘地較大，發展德欽山區水利，也具有一定的優勢。
１我縣水利建設存在的問題
我縣農村山區歷史上水旱災害頻繁，建國後，黨和**發動廣大農村山區群眾開展了大規模、連續性的農田水利建設，初步改變了「大雨大災、小雨小災、無雨旱災」的被動局面。特別是近年來，圍繞防洪排澇、農業灌溉、人畜飲水、水土保持四大體系進行了連續性建設，強化了水利基礎產業的地位，增強了設施整體服務功能，但總體來講，還存在一些不可忽視問題，歸納起來筆者認為有如下幾點：
(１)德欽經濟發展落後，配套性地方資金無法落實。
我縣是國家級重點扶持縣，地方財政嚴重困難，廣大，山區農民剛擺脫溫飽線，無力籌措投入資金。為此，山區水利建設一貫以**、省級支援為主，地方財政和山區農民自籌配套為輔。群眾投工投勞建設，承擔一定的投勞折資責任，也應繼續延續，在今後山區水利建設時，同時應引入市場機制，吸引市場資金，逐步建立多元化投入機制，改變目前這種投入單
一、資金緊缺的狀況。
(２)交通不便，建築材料**偏高。
我縣地處滇、藏、川三省區結合部，地理位置十分偏僻，境內居住村寨更是在2100公尺至3400公尺海拔之間，這樣給山區水利建設帶來了極大的難度，材料不僅要支付公路運輸費，還會出現人工
二、三次搬運，所需材料運至工地時是內地同類材料**的二至三倍，投入資金的巨大也是困擾德欽山區水利建設與內地出現差距的一大問題。
(３)田間工程不配套，灌區設施利用率低下。
在以往的山區水利建設中，只注重於幹渠和少量支渠的建設，無鬥、農、毛田間配水渠道，「水出幹渠口，順坡滿山流」是德欽山區農田灌溉的真實寫照，嚴重影響灌區改造的實際效益。
(４)水土流失是山區農業發展的重要制約因素。
我縣國土面積為7273km2，而水土流失面積就達15003km2，其中重度流失面積8083km2，流失重災區多為山區農民居住區域，目前隨社會的發展，人口的逐年劇增，人為水土流失有加大的趨勢。這些地區土層淺薄、位置較高、坡度較陡，連綿的洪澇災害一直困擾著山區經濟的發展。
２德欽山區農業水利建設的幾點建議
我縣山區農業水利設施應以治水為中心，以綠色食品產業為帶動，進一步開展山區水利建設，應適應現代水利和資源水利的要求，建設新型的高效節水灌溉區，最大限度地提高水的利用係數，努力擴大有效灌溉面積，提高灌區效益，促進貧窮落後山區的經濟快速發展。按照這一思想，山區水利建設必須打破傳統的農業灌溉和灌區模式的束縛，從農田供水、配水到灌水與管理，都要根據德欽山區的特點及地形、地質條件、土壤種植結構，按照優化、節水、高效、科學、經濟的原則建設成多環節統籌供水、高效的新型農田灌溉。
(１)改變傳統的明渠引水模式。
德欽縣灌溉引水多為明渠，大部分興建於上世紀50至60年代，建設標準低，加上地處高海拔高寒山區，土質鬆散，氣候嚴寒，入冬後許多明渠就會凍結而無法引水，特別是由於滲漏引起的滑坡泥石流沖溝到處都是。筆者認為德欽山高而坡陡，具有良好的輸水坡降，採用pe復合塑管，施工方便，使用年限長，只要埋設於防凍層以下，具有防凍且水質清潔衛生的優勢。
(２)分類建池、分片蓄水。
德欽縣的耕地，由於地形的侷限，層層疊疊，零星分散，上至3400公尺海拔，下至2100公尺海拔同一農作物生長的週期及灌溉的水量等都各有所異，境內隨著海拔高度的差異，種植結構也不盡相同。所以筆者認為應按照各地區實際情況分類、分片興建蓄水設施，使有限的水源能夠得到充分利用。
(３)加強田間渠系配套建設。
田間灌溉渠系配套工程建設是極為重要的一環。我縣在往年的山區農村水質建設，只注重輸水幹渠，忽視了田間渠系的配套，農村農業灌溉大部分用的是土溝引水，水量損失十分巨大，僅田間引水就損失了30％以上，逐步建設規範而可行的田間渠系配套是節水灌溉的關鍵環節之一。
(４)加強生態型水利建設。
德欽是乙個生態旅遊為支柱產業的貧困縣，由此可見，生態建設的重要性，但境內生態環境各不相同，由於缺水，生態恢復工程停止不前，並逐年趨向於惡劣，通過工程措施，緩解生態建設缺水迫在眉捷，提倡生態水利的建設日趨緊迫，通過工程與非工程措施相結合，逐步改善生態環境，同時也是山區水利建設的重要組成部份。
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