宣威1 李剛2 劉喜海2 李巨集亮2 劉新潮1
[1、通遼市水政監察支隊通遼市 028000，2、通遼市水土保持局通遼市 028000]
[摘要]：本文從通遼市的水資源基本狀況分析入手，分析了通遼市水資源的時空分布規律，基本狀況和通遼市水資源當前面臨的問題。
[主題詞]： 水資源狀況存在問題
1．通遼市水資源自然狀況
1.1水資源總量和人均水資源量
通遼市水資源的主要補給**為大氣降水，賦存形式為地表水、地下水和土壤水，可通過水迴圈逐年得到更新。除大氣降水的60%約143億立公尺轉化為土壤水，直接利用於天然生態系統和人工生態系統外，通遼市地表水資源量多年平均25.71億立公尺。
其中入境客水19.07億立公尺。地下水資源量多年平均37.
51億立公尺。地表水基流重複計算量1.68億立公尺，地表水入滲轉化為地下水7.
51億立公尺，重複計算量合計9.19億立公尺。通遼市通過水迴圈更新的地表水、地下水資源總量多年平均為54.
03億立公尺。按2023年人口、耕地計，人均水資源占有量1752立公尺，耕地畝均占有水資源量378立公尺，均遠低於全國人均水資源占有量2200立公尺，耕地畝均占有水資源量1400立公尺的平均水平，但高於我國北方地區人均水資源占有量930立公尺的平均水平。按國際上目前公認的人均水資源占有量1667立公尺以下為水資源緊張區的評定指標，**到2023年後，全市人均水資源占有量將低於1667立公尺。
因此我市未來水資源的形勢不容樂觀。
1.2水資源時間分布不均衡
由於受季風氣候的影響，通遼市年內降水的70%發生在6～8月份三個月，由於降水季節過分集中，地表水資源量60%左右是為洪水徑流量，形成各河流汛期的洪水和非汛期的枯水。通遼市年際降水相差懸殊，降水最多最少年份相差近3倍，且具有連續幾年豐枯的特點。
1.3水資源空間分布也不均衡
地下水資源分布呈現西多東少的特點。西部西南部的奈曼旗、開魯縣地下水綜合補給量可達15萬立公尺/km2以上；中部科爾沁區一帶7～8萬立公尺/km2，科爾沁區、左中旗東部只有4～5萬立公尺/km2。按地產水資源量進行分析，科爾沁區人均占有水資源量318立公尺；霍林郭勒市人均占有水資源量478立公尺；科左中旗人均占有水資源量1031立公尺。
按照目前國際上公認的評定乙個國家和地區人均水資源占有量1000立公尺以下為貧水區，500立公尺以下為絕對貧水區的評定指標，上述三個區、市、旗處在絕對貧水或貧水的狀態下。但這三個區、市、旗卻是通遼市經濟社會較發達地區，這三個區、市、旗地產水資源佔全市地產水資源的20%，人口佔全市總人口的45%，工農業總產值佔全市的58%，這就使通遼市水資源短缺問題顯得更為突出。
1.4地下水資源為主
全國水資源總量中地下水佔28%，內蒙自治區水資源總量中，地下水佔27%，通遼市水資源總量中地下水佔69%（按可比口徑計則佔84%），表明了通遼市水資源以地下水為主的特點。地下水資源為主，巨厚的含水層形成地下水庫，調蓄能力強、開採方便、可利用程度高，但不利於遠距離匯集排程。
2．對通遼市水資源的基本認識
通遼市地處半乾旱地帶，位於我國北方水資源緊缺區，從發展上看，全市屬水資源緊張區。由於水資源時空分布不均衡，更加重了水資源的供需矛盾。因此，對通遼市水資源短缺問題絕不可掉以輕心。
。國際上通常認為，可利用的水資源量佔潛在水資源量的1/3，也就是人均占有可利用的水資源量在556立公尺是水資源緊張的上限指標。通遼市水資源以地下水為主，如上所述，調蓄能力強，可開發利用程度高。
經分析，通遼市地下水可開發利用係數在70%，地表水可開發利用係數按國際通用的30%計，即使通遼市人均水資源量降到1667立公尺以下，人均可開發利用的水資源量也在800立公尺以上，大大高於國際上公認的人均占有可利用的水資源量556立公尺為水資源緊張區的這一指標。因此，對通遼市水資源問題又不必驚慌失措，以免貽誤發展的機遇。只要我們能夠做到開源節流、科學排程、優化配置，通遼市的水資源能夠支援通遼市經濟社會的可持續發展。
3、通遼市水資源當前面臨的問題
建國以來，通遼市人民在黨的領導下，在水利建設上取得了令人矚目的成就。截止2023年底累積修築堤防長度2017km，保護人口168.34萬人，保護耕地353.
3萬畝。修築大中型水庫17座，總庫容10.55億立公尺；其中大型水庫5座，庫容68568萬立公尺；修建小型水庫90座，總庫容10826萬立公尺。
修建萬畝以上灌區30處，有效灌溉面積371.1萬畝。打機電大井79393眼，配套76178眼，打農田小井55187眼。
上述地表水、地下水灌溉工程控制農田有效灌溉面積累積達到871.28萬畝。在人畜飲水建設上，使72.
56萬人、52.63萬頭牲畜飲上了符合人畜飲水標準的水。水土保持治理面積累積達到650.
7萬畝，使水土流失發展得到了一定程度的控制。牧區水利建設除解決部分地區人畜飲水困難外，飼草料基地建設面積達到72.26萬畝，灌溉草庫倫達到15073處，同時還為城市和工業的發展提供了水源。
上述水利建設成就發揮了「除害興利」的巨大作用，保證了通遼市的社會穩定，促進了通遼市經濟的發展。
但是，我們過去水利發展的模式基本屬於粗放型，重建設、輕管理；重利用、輕保護；對水資源的認識還不夠深入。至今尚未建立起良性執行機制。當前還面臨著如下主要問題。
3.1防洪安全仍缺乏保障
通遼市建設的防洪減災工程體系在防治洪水災害上發揮了巨大的減災效益，僅1947～2023年水利工程減災效益按90年不變價計就達48億元，是同期投入的4.58倍。但同期洪水災害使通遼市直接經濟損失仍高達23.
7億元，98大水損失更為慘重，一年高達23.5億元。98大水後，通遼市防洪工程體系投資力度很大，工程標準得到了全面提高。
但仍存在有的主要河流堤防標準偏低，大多任務程老化失修，帶病執行，不能有效發揮調蓄洪水的功能；險工險段多，全市七條主要河流有險工險段188處，只有51處得到治理；蓄滯洪區標準低，工程不健全，有的形成河道，有的開墾耕地，不能有效地發揮分洪滯洪的功能。98大水後，全市各地積極修建防洪工程，提高防洪能力，全市堤防長度由97年前的1300餘公里到2023年已達到1880 km。短短幾年堤防長度增加了45%。
堤線越來越長，堤防越來越高、洪水宣洩空間越來越少，致使許多河流在同樣流量情況下，洪水位不斷抬高。由於堤防的不斷加高和保護區內經濟社會的快速發展，防汛負擔和防汛風險也不斷加重。
3.2水資源緊缺與用水浪費並存
通遼市用水效率不高，用水浪費現象普遍存在。農業灌溉水利用係數0.4～0.
6，水分生產率低於全國平均水平。經分析，除科爾沁區水分生產率略高於全國1千克/噸水糧食生產水平外，其它旗縣均在0.8千克/噸水以下。
工業用水重複利用率除電力工業可達到95%外，其它工業基本為零。2023年工業萬元產值用水量167立公尺，遠高於2023年全國萬元產值用水量136立公尺的水平。噸水產出gdp5.
8元，低於全區7.6元，遠低於全國14.7元的平均水平。
3.3部分地區水資源開發過度，造成生態環境問題
通遼市現狀水資源開發利用量佔全市水資源總量的48%，尚未達到可開發利用的極限指標，但由於水資源空間分布的極不均衡，部分地區水資源開發利用的程度早已超出該區水資源可開發利用的極限，特別是科爾沁區開發利用量早已超出該區水資源總量的100%。因而，形成該區1000餘km2的地下水位區域下降並形成近150km2的地下水下降漏斗區。對該區地表植被的正常生長造成一定影響，也不利於地下水的更新和水質的保護。
3.4汙染正在發展
據統計資料，通遼市2023年工業廢水排放量1046萬噸，生活汙水排放量1551萬噸。全市處理生活汙水56
萬噸，汙水處理率為36.39%，除科區、霍林郭勒市外其它各旗縣工業廢水、生活汙水均未處理。就科區來講，就是處理後的工業廢水、生活汙水也只是簡單地一級處理後即通
過土溝、渠排放，加之100萬噸生活垃圾未
作無害化處理，只是簡單地填埋、堆放，對
城鎮淺層地下水體和河流地表水體造成汙
染。據有關單位監測評價結果，雙泡子區和城區漏斗區淺層地下水均為中度汙染水體。工業廢水向西遼河排放口在孔家，生活汙水向西遼河排放口在角幹，上游斷面地表水水質為輕度汙染，而孔家、角乾斷面地表水分別為中度和重度汙染。
以上問題不難看出，水資源緊張、水質汙染、洪澇災害已經成為通遼市社會經濟可持續發展的重要制約因素。當我市社會經濟發展到目前水平的時候，必須從人口、資源、環境的巨集觀視野，對水資源問題進行深入的思考，調整思路、制定新的戰略。
作者簡介：宣威，男，助理工程師（1981.10- ）從事水行政執法工作。
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