對欠發達地區招商引資的冷思考

2022-10-06 01:09:03 字數 1570 閱讀 4494

3.重引進,輕環保。我國欠發達地區經濟社會發展相對滯後,招商引資、擴大開放的要求十分迫切。

不少地區因此患上"招商引資饑渴症",只要引資專案經濟效益好,能增加地方財政收入,能拉動gdp的增長,甚至僅僅是能夠引來資金或專案,就贈送土地,減免稅收,忽略環保。一些地區打出這樣的口號:"只要你來投資,一切都好商量".

在招商引資中,一些地方明知引進的是高汙染、高耗能企業,卻能一路"綠燈".甚至專門開辦化工、電鍍等高汙染的工業園,投汙染企業之所好,也稱其為招商引資。如,四川東部一些欠發達地區在招商引資中,這種表現比較突出。

4.引發當地**政策的扭曲。一些欠發達地區地方**為了加大招商引資的力度和規模,爭相制訂一系列涉及稅收、土地等的優惠條款。

有些政策卻是以損害群眾利益、破壞一方環境為代價,結果付出的遠遠超過獲得的。如在土地徵用上,一些地方提倡"零地價收費",在無償對客商提供土地後,對農民的失地補償卻遲遲不能到位。在稅收政策上,一些地方規定在企業投產三年內免徵所有稅收,而這些本應徵收的稅收只能由地方財政代"墊"了。

思考二:欠發達地區地方**在招商引資中存在的錯誤偏好

1.地方**職能的錯位和越位。在市場經濟條件下,市場發揮著資源配置的基礎性作用,企業是市場經濟的主體,**應為服務型**,致力於彌補市場機制的失靈和提供公共服務,為市場主體創造良好的經營環境,而不應直接從事競爭性經營活動,更不能直接干預其他市場主體的經營活動。

欠發達地區的招商引資活動應該完全由企業自主進行,企業法人尋找專案、洽談專案、投資合作等明顯屬於市場行為,按照上述理論應由企業法人自主進行,**不應該參與,更不能干涉。招商引資事務中,**應該扮演"築巢引鳳"的角色,制定政策、優化環境、搭建平台、提供服務,而不能代替企業去找專案、談專案、進行投資合作。但是,從實踐看,欠發達地區的地方**在招商引資中扮演著十分重要角色,成為主角,企業成為配角。

顯然,當前地方**的招商引資活動存在**職能錯位和越位現象,這種錯位和越位正是導致出現前述各種問題的根源。

2.地方**的考核方式不合理。地方**的行為模式很大程度上取決於其績效動機,招商引資活動也不例外。

績效即**社會經濟管理活動的業績和效果,在當前對地方**的考核中是以經濟績效為主,經濟績效是核心,發揮著基礎性的作用。同時,經濟績效是最具顯性的,更為直觀形象、更具短期效果。地方**需要在任期內展現其施政績效,其短期行為動機強烈。

很明顯,**主導型招商引資活動最為符合地方**的績效動機。

**主導的招商引資活動規模大、影響廣、力度強,利用其對公共資源的支配權能在短期內產生績效效果,其直接效果是經濟增長、財政增收、就業增加,間接效果是市場繁榮、消費增長、社會穩定,這些都是地方**最為青睞的績效,也最可能給地方**的公升遷增添籌碼。特別是在欠發達地區這種動機就會顯得更為強烈。

3.地方**行為的"習慣依賴".地方**的招商引資熱是改革開放初期興起的,是計畫經濟向市場經濟轉型的產物。

改革開放初期,我國的市場因素極為微弱,很多商品供不應求,居民儲蓄率很低,企業競爭力很弱,中介組織尚未起步。在這樣的條件下,地方**在招商引資中部分替代了市場職能,不僅帶動了經濟發展,還培育了市場要素。

當前,社會主義市場經濟體制已經建立,**理應調整定位,將這部分職能退還市場,但由於地方的經濟發展在路徑上長期依賴於招商引資模式,這種退出變得十分困難,已經成為地方**行為的"習慣依賴".

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