【摘要】工程建設監理的中心工作是對工程專案實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程專案在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計畫投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個專案的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的複合型人才--造價工程師。
【關鍵詞】工程造價；工程監理
1.設計階段的投資事前控制
專案作出投資決策後，控制專案投資的關鍵就在於設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可採取下列監理措施：
1．1設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時採取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。
如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額後果的給予處罰。
1．2運用標準設計和價值工程原理。(1)標準設計是經批准的整套標準技術檔案圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。
因此造價工程師應大力推廣標準設計。(2)價值工程（價值係數v=功能係數f/成本係數c）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、裝置等等是否合理。
結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值係數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3利用監理資訊系統。監理資訊系統能積累已完工程的造價資料，掌握國內外經濟變化的實時資料，保證建築材料、裝置、運輸、匯率等等有關工程造價資料的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價資料提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
２．招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規範、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：(1)審核工程量。(2)審核單價。
(3)審核經費及價差。(4)審核各種包乾費用和主要材料指標。(5)審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在於：合理的工程造價是工程質量的保證。**承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規範施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。
增加工程專案的全壽命後期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主採用三次算術平均值的評標方式進行評標：
(1)在開啟**標書前1小時，評標委員會全體成員按工程複雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效**，可參與評標。將有效**去掉乙個最高值和乙個最低值，取其算術平均值為有效**浮動率。(2)再取標底核准浮動率與有效**浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
3.施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計畫投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，並採取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1造價工程師應對施工組織設計認真審核，採用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。
3．2造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，並通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程專案進度款，造價工程師才審核支付。
3．3造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由於設計工作不細緻，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更**，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更**的條款確定變更**，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事後核量不準確。只有規範工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4造價工程師應正確處理和防範施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程專案的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。
發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生後的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。
由於監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括颱風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由於業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程式及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
４．工程竣工結算階段的投資事後控制
綜上所述，造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設專案的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮監理的高智慧型服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使監理事業得到全社會的普遍認可，監理的社會地位與效益真正得以提高。
5.結束語
建設工程竣工驗收備案制度的實施，監理的權力大了，責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制。本文試圖**造價工程師在監理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監理工作的發展。
【參考文獻】
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［２］賈艷霞,楊松利著.造價工程師在監理工作中的地位和作用.學術期刊:科技資訊,2006,(29).
我國造價工程師在監理工作中的地位和作用
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