陳世清：什麼是供給側改革（二）
供給側改革，就是用增量改革促存量調整，通過優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高。優化投資結構、產業結構，首先就是要處理好國民經濟中主導產業、支柱產業與基礎產業的關係。不同的基礎產業、支柱產業與主導產業的構成與相互關係的背後，是不同的經濟學正規化、不同的經濟發展模式與不同的經濟發展結果。
應該在知識經濟與經濟全球化背景下對產業結構與產業關係作一番整體梳理。通過梳理偶然，藉以認清必然，樹立符合時代要求、符合中國國情、符合科學發展觀的產業觀。
產業觀，就是通過產業政策體現出來的產業結構觀。產業觀的後面是發展觀。
不同的產業結構與產業政策，體現了不同的經濟增長方式。什麼樣的增長方式，有什麼樣的產業結構與產業政策；什麼樣的產業結構與產業政策，體現了什麼樣的增長方式。增長方式從低階到高階分為資源增長型、產品增長型、資產增長型、資本增長型、知識增長型。
房地產產業就貨幣形態來看，由於其對gdp的貢獻主要靠賣地，所以主要屬資源增長型；就實物形態來看，主要是產品增長型與資產增長型。無論是資源增長型還是產品增長型、資產增長型，是工業經濟時代的經濟增長方式，同知識經濟與經濟全球化時代腳步不相稱，不具備可持續發展潛力。
體現了gdp發展觀的以房地產為支柱產業的理論與政策不是科學發展觀。
創新驅動型增長方式就是知識運營——知識增長型的增長方式。知識運營是知識經濟時代的經濟增長方式，通過知識對其他生產要素的滲透和整合，使知識在生產系統中佔主導，使知識產業成為其他產業的先導與主導，使人類由一次創業轉變為二次創業，使人類發展成為可持續發展。知識運營就是用知識運營帶動資本運營，用資本運營帶動資產運營，用資產運營帶動產品運營，用產業結構公升級帶動產品更新換代，使知識產業成為其他產業的龍頭產業。
知識運營的實質，是使第五次產業革命形成的資訊產業、第六次產業革命形成的知識產業同傳統產業之間從分離走向以知識產業為中心的統一。只有知識產業的龍頭化，才不但使新的知識產業同傳統產業走向統一，而且使傳統產業走向統一。知識是傳統產業統一的橋梁和紐帶。
而只有知識產業龍頭化，才使這種橋梁和紐帶現實地滲透到傳統產業的各個領域中，使它們各自得以昇華和超越。對於工業上落後的國家來講，這種統一使它們可能不再重複那些汙染工業、高耗能工業和剝削性經濟，借助知識文明盡快直接達到工業文明的繁榮，使之後來居上——既保持回歸自然的特色，又享受工業文明。知識運營就是用高層的經營活動統馭低層的經營活動，就是以知識產業為龍頭，以對人類第一次創業的成果——傳統產業——按生態原則重塑改造為途徑，以人與環境的協同為基礎，以人類可持續發展為目標，以人的全面發展為歸宿。
主導產業上公升和以知識運營為主導產業，體現了經濟增長方式的轉移、經濟發展模式的轉軌和經濟學正規化的轉換。就整個國民經濟來講，基本建設（交通、水利、綠化、能源與資訊輸送、保障性糧食生產、土地集約化綜合化生態化可再生開發等基礎設施建設，能源開發，新材料合成）才是支柱產業。一旦高速鐵路、高速公路、資訊高速公路高度發達，人們完全可以在家裡辦公，由此完全可以把房子蓋在遠郊山上，享受空氣清新、鳥語花香、亭台樓閣、花前月下、夜夜聞啼鳥、春眠不覺曉、幽靜浪漫的田園詩般的生活。
就整個國民經濟來講，應該是基本建設引導房地產，而不是房地產引導基本建設；正好象應該用地產引導房產，而不是房產引導地產。土地集約化綜合化生態化可再生開發屬於基礎設施建設，是基本建設的組成部分，也可以算是一種支柱產業，但房產開發只能算是一種一般的產品經營，和汽車、玩具生產經營無本質不同，不能算是支柱產業。現實上作為房地產業組成部分的地產業由於受房地產商利潤驅動而失去土地集約化綜合化生態化可再生開發功能，而不屬於嚴格意義上的基礎設施建設，因而也不能算是支柱產業。
房地產導向是巨集觀經濟微觀化的產物，理論基礎是配置經濟學；基本建設導向是加強巨集觀調控的結果，理論基礎是再生經濟學。以房地產業為支柱產業、巨集觀經濟微觀化的結果，就是助長投機、形成泡沫、構成週期，影響中國經濟可持續發展。
是以基本建設為支柱產業還是以房地產為支柱產業不僅僅是概念之爭，而是體現了產業鏈之間邏輯的與歷史的關係，也體現了不同的發展戰略。如果以城市化為發展戰略，就必須以房地產為支柱；如果以「反城市化」為發展戰略，就必須以基本建設為支柱產業。城市化是與工業化相伴隨的發展戰略，與後工業時代的發展要求似乎不大對稱。
人類社會的發展，本來就是從農村到城市，又從城市到農村，從城市化到反城市化的過程。反城市化不是返樸歸真，而是人類社會的否定之否定，是歷史發展的螺旋式。發展高速路——高速鐵路、高速公路、資訊高速公路是縮小城市與農村、東部與西部、發達地區與落後地區差距的根本途徑，是開發中國時間、空間、知識資源的根本途徑。
城市農村化與農村城鎮化是雙向互動的過程，把這雙向互動統一起來的中介是高速路，因此高速鐵路、高速公路、資訊高速公路建設是我國的基礎產業、支柱產業與樞紐產業。必須把高速路建設提高到「反城市化」與二次創業的高度來定位，把高速鐵路、高速公路、資訊高速公路逐步延伸到鄉村、西部、人口稀少的荒涼地區，而不是僅僅侷限在人口稠密的京津、京滬這樣的城際之間。可以說，高速路修到哪，土地、礦產等資源就開發到哪。
高速路是二次創業的基礎，是使農村城市化、消除城鄉二元結構的基礎，是是支柱產業、主導產業的基礎，是國民經濟的基礎。
以知識運營為主導產業、以基本建設為支柱產業、以高速路發展為基礎產業，就是全球性金融危機條件下中國的優勢產業——不是以某個產業為優勢產業，而是以整個產業結構為優勢產業。它不僅是優勢產業，而且是產業優勢；它不僅可以使中國經濟化解才能過剩，抵禦全球性金融危機，而且可以使中國經濟可持續發展。
原載：大公網
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