其三，服務理念滯後。管理色彩大於服務，過分突出「機構」特性，缺乏個性化、親情化的管理理念，不但沒有使老年人的真正需求得到滿足，反而造成了老年群體對機構養老的刻板印象。
[存在的問題]
當前，養老機構市場化趨勢愈加明顯，解決養老床位之困，理應通過激發社會活力，讓民辦民營養老機構成為養老機構發展主體。我國尚缺乏明確的養老機構分類管理制度。
養老機構服務的福利性和公益性決定了養老機構發展投資大、見效慢、利潤低、風險大的特點。不斷攀公升的房租、人力成本提高等壓力是民辦養老機構經營虧損的重要原因。進入易退出難的困境，也使本來想進入養老領域的社會力量望而卻步。
[對策措施]
對此，中公教育專家認為：
一，確立公辦和民辦養老機構的不同定位。公辦養老機構可優先保障失能、失智、失獨、高齡及低收入困難老人等養老需求;而民辦民營養老機構既可以提供高階的養老服務，也可以提供中低端的養老服務。小型化、專業化、社群化，是未來養老機構提高市場競爭力、提供多元化服務的必然選擇。
二，加大調研力度，盡快出台實質性幫扶政策。在土地供給、信貸支援、建設運營補貼、人員培訓、風險分擔等方面給民營養老院提供更多有效支援。
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