作者：於悅
**：《法制與社會》2013年第31期
摘要本文通過系統論述行政徵收、徵用的基本理論、基本制度以及基本問題，著重指出行政徵收、徵用的基本趨勢，即市場化選擇，具體包括行政徵收、徵用的程式應更加多樣化、人性化和行政徵收、徵用的決定和補償標準的制定應充分聽取社會意見。
關鍵詞行政徵收徵用基本理論市場化
作者簡介：於悅，山西大學法學院2011級憲法學與行政法學專業碩士生，研究方向：行政法學。
中圖分類號：d922.1文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2013）11-135-02
一、行政徵收、徵用基本理論
（一）概念
行政徵收徵用制度是各國為了社會公共事業的發展而規定的一種法律制度，它能夠有效的促進各國區域協調發展。依據我們的現有法律 ，行政徵收是指行政機關基於公共利益的需要，依法強制取得相對人的財產所有權的行政行為，除依法進行的徵稅和收費外，行政機關應給因徵收而造成損失的相對人以公平的補償。行政徵用是指行政機關基於公共利益的需要，依法強制取得相對人的財產使用權並給予公平補償的行政行為。
（二）特徵
1.行政徵收的特徵
（1）行政徵收的主體是依法享有行政徵收職能的行政機關或其他組織。行政徵收是行政主體依照法律行使其職權的活動，行政徵收不包括與行政職權無關的收費等活動。
（2）行政徵收的物件是法律所規定的有繳納義務的相對人。行政徵收是為相對人設定的一種給付義務，是對相對人的財產所有權的剝奪。
（3）行政徵收是無償取得相對人的財產。行政徵收所取得的相對人的財產歸國家所有，不再對相對人進行償還，相對人為此也得不到任何的補償。
（4）行政徵收的目的是為了保證國家職能的行使和公共利益的需要。法律賦予行政機關實施行政徵收行為的直接目的是為了公益，滿足國家為實現其職能而對物質的需求，同時通過權力與國民收入的分配與再分配，促進社會的全面發展。
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