全國文明城市測評體系
測評操作手冊
（適用於省會以外的地級城市）
目錄操作說明 2
材料審核操作手冊 3
說明 4
表一：待審材料索引表 6
表二：待審材料記錄表 9
表三：材料審核測評表 30
實地考察操作手冊 44
說明 45
表一：實地考察地點（單位）申報表 47
表二：實地考察操作表 49
表三：「視窗」行業考察操作表 65
全國文明城市測評調查問卷71
一、問卷樣本 71
二、問卷發放、統計方式 76
聽取匯報、網路調查操作手冊77
說明..... 78
表一：聽取匯報測評表 79
表二：****申報表 82
表三：網路調查測評表 83
主要指標解釋84
操作說明
一、《全國文明城市測評體系》採用 「材料審核」、「實地考察」、「問卷調查」、「聽取匯報」、「網路調查」、「整體觀察」六種方法採集資料。這些方法在測評體系中具有互補的功能，以更客觀合理地採集測評資料，保證對文明城市的綜合測評。
二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應遵循以下操作流程：
三、測評組在完成實地考察後，先共同完成聽取匯報的測評，然後分成兩個小組，分別負責材料審核及網路調查、問卷調查工作。材料審核、實地考察、問卷調查、聽取匯報和網路調查的具體操作辦法分別見相應的說明。
四、測評組在進行實地考察、問卷調查等項測評工作的同時，還應對城市形象進行整體觀察，經集體討論，共同確定申報城市整體形象的分值。
五、兩個小組完成各自的工作後，通過全國文明城市測評資料處理系統的網路軟體將結果輸入電腦，網路軟體將自動生成測評結果。輸入方法見網路軟體使用說明。
材料審核操作手冊
申報城市
測評日期
說明一、本操作手冊包括三個操作表。表一：「待審材料索引表」；表二：「待審材料記錄表」；表三：「材料審核測評表」。表
一、表二由申報城市填寫，表三由測評人員填寫。
二、申報城市須提供相關材料，供測評人員審核。提供材料和記錄的要求如下：
1、提供的材料為近兩年（2006和2023年）的材料，「待審材料記錄表」中有特別規定的除外。
2、「材料要求」欄中的內容是根據每一條測評標準提供相關材料的原則說明。（1）申報城市根據每一條材料要求準備原始材料；（2）原始材料均須編號，編號格式如下：「ⅲ-1-2-①」，其中，「ⅲ-1」代表測評內容序號，「ⅲ-1-2」代表該測評內容中的第2個標準，「ⅲ-1-2-①」代表該標準的第乙份原始材料。
3、「材料記錄」欄的填寫要求：（1）文字類材料要根據每一條測評標準提供結論及相關情況說明；（2）資料類材料要提供計算方法和計算結果，並註明資料**。
4、所有材料均須由出具單位蓋章。
三、統計口徑
1、測評資料為市區資料，不包括市轄縣；通過統計年鑑以及明確全市範圍蒐集資料的測評內容（如ⅲ-62城鎮居民可支配收入、ⅲ-85森林覆蓋率）除外。
2、凡按照統計法和行業主管部門要求納入當地統計範圍的資料，以當地的統計資料為準。
3、以人口為計算基數的資料，以戶籍人口為統計口徑（特別註明的除外）。
四、審核要求
1、形式審核，即測評人員審核申報城市所提供的材料是否符合本說明第二條的規定。
2、內容審核，即測評人員根據申報城市「待審材料記錄表」和原始材料，審核申報城市是否達到測評體系的相關標準。
對文字類的材料根據測評標準，按照「符合」、「基本符合」或「不符合」逐條作出評定。「符合」的要求是：有計畫、制度和機制；有活動、保障措施；有特色和成效。
「基本符合」的要求是：有計畫、制度和機制；活動、保障措施、成效一般。「不符合」是指：
活動少，保障措施不到位，無實效。
對資料類材料的評定有兩種情況：一是對測評內容狀態的評定，即根據申報城市提供的資料值，對照測評標準來評定a、b、c或c#（如「ⅲ-29行業風氣滿意度」等）；二是對測評標準符合情況的評定，即根據申報城市提供的資料值，對照標準值作出「符合」或「不符合」的評定（如「ⅲ-72-①交通事故死亡率<8人/萬車」等）。
對需徵求上級主管部門意見的材料，根據出具的證明材料，對照測評標準，作出「符合」或「不符合」的評定。
表一：待審材料索引表
表二：待審材料記錄表
基本指標
特色指標
表三：材料審核測評表
全國文明城市測評體系測評操作手冊 適用於縣級城市
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文明城市測評體系
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