（徵求公眾意見稿）
雲南省環境保護廳
2023年3月
目錄一、現狀與形勢 3
（一）環境保護取得顯著成績 3
（二）面臨的主要問題 9
（三）機遇與挑戰 11
二、指導思想和規劃目標 13
（一）指導思想 13
（二）基本原則 13
（三）規劃目標與指標 14
（四）基本思路 16
三、推進主要汙染物減排，促進綠色發展 17
（一）調整產業結構，加強汙染物產排全過程控制 17
（二）以化學需氧量和氨氮為重點，削減水汙染物排放量 19
（三）以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣汙染物排放量 21
四、改善環境質量，著力提高民生水平 23
（一）提高九大高原湖泊和六大江河水環境質量 23
（二）採取綜合措施，繼續改善城市環境質量 26
（三）推進農村環境治理，積極開展土壤汙染防治 28
五、加強生物多樣性保護，建設生態安全屏障 30
（一）構建生態安全空間格局 31
（二）提公升自然保護區建設與監管水平 32
（三）全面加強生物多樣性保護 33
（四）深化生態示範建設 34
六、全面提公升監管能力，防範環境風險 35
（一）系統提公升環境監管能力 35
（二）推進固體廢物處理處置，降低危險廢物環境風險 41
（三）綜合防治重金屬汙染 43
（四）提高核與輻射安全保障水平 44
七、完善政策措施，建立長效機制 46
（一）落實環境目標責任制 46
（二）完善綜合決策機制 47
（三）嚴格環境保護執法監管 47
（四）加大環境保護投入力度 48
（五）完善環境經濟政策 49
（六）增強科技和環保產業支撐 50
（七）鼓勵全民參與和環保行動 52
八、加強組織領導，保障規劃實施 52
雲南省環境保護第十二個五年規劃，是雲南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的重要專項規劃之一，是全省實施生態立省、環境優先發展戰略，建設資源節約型和環境友好型社會，保證經濟社會和環境協調發展的重要行動綱領。
「十一五」時期是雲南發展史上極不平凡的五年，面對國際金融危機的嚴重衝擊，面對百年不遇特大旱災的嚴重影響，我省經濟社會發展取得巨大成就，主要經濟指標實現了翻番。省委、省**高度重視環境保護工作，先後實施了「七彩雲南保護行動」、節能減排、九大高原湖泊水汙染治理、生物多樣性保護、城鎮汙水和垃圾設施建設、「森林雲南」建設等重大舉措，加大環境保護投入，環境保護工作取得突破性進展，部分地區環境質量持續改善，生態安全得到有效保障，全面完成了「十一五」環境保護規劃確定的主要目標和重點任務（主要指標完成情況見專欄1），為保障經濟社會可持續發展，奠定了良好的環境基礎。
主要汙染物減排任務順利完成。通過強化目標責任考核，大力抓好重點減排工程，堅決推進淘汰落後產能，強化減排設施執行監管和重汙染企業的環境監管等手段，全省累計完成省級化學需氧量、二氧化硫重點汙染減排專案近712個，已累計減排化學需氧量8.22萬噸、二氧化硫25.
22萬噸。經國家核定，2023年化學需氧量較2023年下降5.76%，完成減排目標任務的117.
6%，二氧化硫較2023年下降4.08%，完成減排目標任務的102%。
環境質量持續改善。大氣中二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）、可吸入顆粒物（pm10）年日均濃度均呈下降趨勢，十六個州（市）所在地城市環境空氣質素達到或優於二級標準的城市比例由2023年的75%上公升到2023年的94%， so2年日均值比2023年降低了12.1%，我省受酸雨影響範圍、頻率及強度明顯減少，酸雨控制區出現酸雨的城市、頻率和強度亦逐年下降。
地表水達標率由2023年62.0%提高到2023年的66.3%，上公升了4.
3%，水質達到ⅰ～ⅲ類標準的斷面比例比2023年上公升了3.0%，水質中cod、高錳酸鹽指數、生化需氧量（bod5）、nh3-n平均濃度均有所下降。主要湖泊、水庫水質優良比率（ⅰ～ⅲ級比率）明顯上公升，由2023年的60.
4%，上公升到2023年的71.9%，提公升了11.5個百分點。
其中，滇池cod平均濃度從2023年的61.7 mg/l下降到2023年的50.3mg/l，下降幅度為18.
5%。陽宗海經過治理，水體砷濃度降至最低值0.021 mg/l，較最高值下降了84.
3%，水質穩定在ⅱ～ⅲ類，達到水環境功能要求。
治汙設施建設取得重大進展。到2023年底，全省已有67個縣（市、區）建成城鎮汙水處理廠，總數達到79座，城市生活汙水處理能力由2023年的119.2萬噸/日提高到264.
95萬噸/日，新增城市生活汙水處理能力145.75萬噸/日，汙水處理率達70%，較2023年（40.47%）提高了近30個百分點，全省規模以上糖廠全部完成化學需氧量減排工程；建成生活垃圾無害化處理廠38座，無害化處理能力11013噸/日，無害化處理率70%，處理能力較「十一五」末提高了99%。
全省10萬千瓦以上火電企業全部完成脫硫設施建設，主要鋼鐵企業燒結機脫硫設施均已建成並投入執行。
環境保護優化經濟發展的作用得到顯著加強。加強環境影響評價管理，創新服務方式，從嚴控制高能耗、高汙染、資源消耗型專案的建設，切實發揮環境保護優化經濟發展的作用。積極推進規劃環評，與有關部門共同組織了工業園區、水電開發、旅遊總體規劃環評130餘項，確保了規劃的嚴肅性、開發的有序性和建設的規範性。
累計審批建設專案環評檔案26333項，其中：省環保部門審批建設專案環評檔案1366專案，不予或暫緩審批環評檔案56項，責令建設專案停止建設29項；對沘江流域和陸良銀河紙業分別實施了區域限批、企業限批。通過嚴把環境準入關，有力地促進了全省經濟結構調整和發展方式轉變。
重點流域汙染治理取得新進展。滇池治理工程全面提速，水質惡化趨勢得到有效遏制，綜合治理效果開始顯現，陽宗海砷汙染治理初見成效，水質恢復明顯，洱海治理成果得到鞏固提高，「洱海模式」得到國家肯定，總體上看，以九大高原湖泊為重點的流域綜合治理成果突出，治理成效日趨顯著。金沙江國家考核出境斷面水質常年保持在ⅱ類水環境質量標準，通過實施《沘江流域水汙染防治規劃》以及加大對南盤江的監管力度，流域重金屬汙染得到減輕。
，開展了全省城鄉集中式飲用水源安全，大力實施農村飲水安全工程，保障農村地區飲水質量、飲水條件和供水水量，飲水環境安全保障能力進一步提高。
生物多樣性保護力度持續加大。著力加強以滇西北為重點的生物多樣性保護工作，從規劃、投入、宣傳、機制建設、產業政策等多方面有效推進生物多樣性保護，建立了生物多樣性保護聯席會議制度，成立了雲南省生物多樣性保護**會，生物多樣性保護重點區域由滇西北5州市18縣市，擴大到滇西北、滇西南9州（市）44縣（市、區），完成了滇西北18個縣的生物物種資源調查，開展了9州（市）的生物多樣性保護教育基地建設，其中版納、德巨集和臨滄已正式掛牌，並向社會免費開放。省**專門出台了《雲南省重大資源開發利用專案審批制度》，明確了重大資源開發利用專案的環境影響評價等准入條件。
各級執法部門加大了生物物種資源保護執法力度，對重點種苗、種畜禽、水產苗種、花卉、藥材、野生動物等市場銷售、種子（苗）和種畜禽進出口**、越境運輸等方面嚴格管理，對各種違法行為進行了嚴厲打擊和嚴肅查處。加大了生物物種資源就地保護力度，建立了各種型別的自然保護區162個，總面積295.56萬公頃，約佔全省國土面積的7.
5%，形成了各種級別、多種型別的自然保護區網路；一批國家級自然保護區啟動了標準化建設，管理能力和有效管理水平得到提高。
生態建設示範和農村生態環境保護明顯提速。全省已有12個州（市）、70餘個縣（市、區）開展了生態建設示範，已獲得命名的有「國家級生態鄉鎮」16個、「國家級生態村」1個、「雲南省生態鄉鎮」188個。積極爭取**農村環保專項資金，在我省開展農村環境綜合整治「以獎代補」、「以獎促治」試點109個專案，麒麟區、易門、龍陵、勐海被列為國家農村環境保護試點縣，地方開展「以獎促治」專案182個，約200萬人口直接從「以獎促治」政策受益，農村環境綜合整治取得積極成效，示範效應逐漸顯現。
在滇池流域劃定了畜禽集中養殖區、禁養區和限養區，關閉搬遷養殖戶18124戶，九胡流域完成沿湖494個村莊的治理規劃，已實施184個村落環境綜合整治工程。
山東省環境保護「十一五」規劃 全
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雲南省地質環境保護條例
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