國土局2023年第一批土地整理專案
竣工驗收報告
一、專案概況
（一）批覆的專案投資計畫
該專案位於吳起縣，於2023年經市國土資源局、市財政局批覆，共治理土地面積1421畝，投資1868.33萬元。
（二）專案區土地利用現狀
1、專案區土地利用結構
專案區的土地總面積1421畝。由於多為順坡種植，土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重，地塊小，零碎，不利於機械作業；水資源主要靠自然降水，由於地形複雜，難以攔蓄。主要以種植地瓜、花生、玉公尺、小麥、林果等農作物為主，但產量低，而且不穩。
2、土地利用中存在的問題
專案區內土壤型別主要為棕壤，潛在肥力較高，適應種植各種農作物，如改良措施得力，完全可以建成高產農田，但由於該區域特殊的地理環境和土壤形成過程，存在以下不利因素：
（1）土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重。
（2）地塊小，零碎，不利於機械作業。
（3）林木覆蓋率低，調節生態環境的能力差。
（4）投入不足，科技滯後，影響土地的充分利用。
（三）專案規劃標準和方案
1、專案規劃標準
土地平整：通過整理，盡量增加耕地面積，但不搞統一化，要根據地形、地貌、土壤母質及風化程度、空間結構等特點，將專案劃分成多個單元區，科學合理地進行土地平整，做到區域性平整的統一化，土層按每個單元區實際厚度根據規劃設計要求有一定的高差。坡度在150—250之間的區域，田麵寬度15—50公尺，整成坡式梯田，坡面向內側傾斜，達到外撅嘴裡流水標準。
土地平整實行生對生，熟蓋頂，盡量不打破活土層，保證土地質量。
2、專案規劃方案
（1）總體布局
區內地勢平坦，坡度小於15度，水利設施較好，均規劃為水澆地，其整理要求是：
a.田麵沿等高線布置成長方形或帶狀，根據灌溉和機械作業要求，田麵寬度和長度一般應根據地形條件在15-50公尺不等，土層厚度60公分。
b.坡度大於15度小於25度，水澆條件差的區域規劃，按照「地圍山轉，水平梯田」的原則，規劃為旱地，寬度、長度盡可能大，地面平整，土層厚度在40公分以上。
（2）工程規劃
a.平整土地工程
在確保環境保護和農業生產、節約投資的情況下，盡量可能地增加有效耕地面積為本專案土地平整的基本原則。
本專案採取區域性平整方案，即根據地形條件將專案區劃分成若干土地平整區域進行整理，主體工程為梯田的修築，田麵寬度不小於15公尺，適宜寬度為50公尺。
b.水土保持工程
為控制地表徑流集中沖刷，防止坡下部溝頭前進等，從專案區內地形條件，支溝比降，以及群眾便利等因素出發，通過對專案區土地整平、農田灌溉設施配套、建造防護林及排水設施的建設等方面的綜合治理，加強了水土保持，防止了水土流失，使專案區的水土流失模數由原來的2590t/km2.年，減少到1470t/km2.年，提高了經濟及生態效益。
c.環境影響
專案區內通過山區土地整理，對環境的改善是非常顯著的。第一，通過植樹造林，完善農田林網，增加林木覆蓋率，可以改善生態環境，減少自然災害的發生。第二，通過整理土地，形成梯田，通過配套水利，提高農業產出效益，防止水土流失。
（四）專案建設任務及主要技術指標完成情況
1、土地平整工程：專案區實際整理土地面積58公頃。工程施工採用人力與機械作業相結合的辦法，全部進行平整，將零散地塊合併，整理時要注意土層結構，土層達40cm以上。
深翻整平現有耕地，通過整理，增加耕地4.8公頃。
二、專案工程和管理
（一）工程建設質量情況
1、土地質量
按照規劃設計要求，整理後淨增耕地4.8公頃，土地達到了標準農田的質量標準。平整度好，田塊相對集中連片，區域布局合理，各類用地比例協調，並且具有良好的通達性，與機耕路、公路、村莊等的距離及達到的難易程度適中，方便群眾的生產生活。
整理後全部耕地的土層深度自然沉實後不少於60厘公尺，耕作層達到40厘公尺以上，耕層有機質、鹽份含量不低於當地平均耕層有機質含量。灌溉保障率為p=75%。土壤型別為棕壤和褐土，以酸性巖殘坡棕壤性土為主。
（二）資金管理使用情況
按照《土地開發整理專案資金管理暫行辦法》等的有關規定，嚴格執行資金的使用和管理制度，做到專款專用，專項管理、單獨核算。財政下撥資金的使用管理由縣財政局、計委和審計局把關，縣國土資源局具體監督及管理實施。由有關部門編制工程年度投資計畫，作好資金的利用規劃，專案資金按時、足額到位，減少資金的浪費和不合理的應用。
按照事前審查、事中監督、事後檢查的要求，建立健全資金監督檢查制度，定期不定期地開展專案資金專項檢查，強化資金的管理監督，嚴禁資金被擠占挪用，切實把全部資金用於專案建設和管理。為切實加強資金的效益，凡是按合同完成工程質量要求，予以資金的大力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍達不到合同要求的，取消其專案的承包資格，同時收回所投入的資金，並按合同規定予以一定的經濟處罰。
（三）土地權屬調整情況
1、土地整理專案工程完成後，縣國土資源管理部門對整理後的土地進行綜合評價，作為實施整理後土地分配方案的參考或修正依據。
2、土地整理後的農用地進行了分配，堅持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便於利用的原則，參照土地綜合評價結果，按專案區內各組織原有土地比例，以標準田塊為基本單元，根據路渠等線狀地物重新調整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。
3、縣國土資源管理部門根據土地分配結果進行權屬調整，並依據《土地管理法》和國土資發[1999]50號檔案精神，遵循土地整理前後土地所有權一致的原則。
4、對於農村集體經濟組織之間，為了生產方便，將飛地、插花地自願進行調換的，依據有關部門政策，辦理必要的批准手續，進行所有權變更登記，並頒發土地證書。
5、在農村集體經濟組織內，對整理出的耕地落實好承包經營，頒發土地使用證書，既保護農民的合法權益，保護農民的承包經營權，調動一切積極因素，提高土地產出率。
（四）專案建成後執行管護措施
專案建成後，明確了路公共設施的管護主體，建立健全了管護制度。整理後的耕地劃入基本農田保護區。
土地整理完成後，在保證灌溉和土壤改良的條件下，可以根據五蓮縣地方市場的需求情況和當地農民的種植意向，種植經濟和糧食作物，使土地整理真正成為「富民工程」，保證農民增收和土地資源的可持續利用。
（五）投資預期效益分析
專案完成後，土地利用率將由先前的80%提高到90%，耕地增加率為10%，共改造中低產田789畝，耕地質量得到大幅度提高。
專案完成後，專案區內的生態環境得到明顯改善。水土流失治理面積58公頃，專案區內土壤有機質含量明顯提高，地力得以穩步回公升。
通過整理，可新增耕地4.8公頃，按每畝產值增700元計算，年可增效益5.04萬元。
通過土地整理改造中低產田，每畝可增加效益200元，共增加效益17.4萬元。整個專案完成後，年增效益22.
44萬元，與開發整理前相比，農民收益有了很大提高。預計專案總投資3年內可逐步收回，專案完工後可收到社會經濟生態效益同步增長。
（六）文件管理情況
明確建立了檔案制度，對專案立項、規劃、設計、工程實施和檢查驗收等各環節形成的每一技術資料都收集、整理齊全，分類建檔，妥善儲存。
（七）專案建設管理主要措施、經驗
1、組織管理
專案法人和建設單位均為吳起縣國土資源局。由建設單位成立專門管理機構管理此項工程，負責確定施工單位、委託監理公司進行監理，使工程建設達到有效的監控和管理，保證建設質量。
2、實施管理
（1）建立健全專案管理制度
在具體的管理環節上，認真做好專案可行性報告的編制工作，推行專家評審制度，提高立項的科學性；認真搞好專案規劃設計，編好專案計畫，做好與土地利用規劃、土地開發整理規劃和土地利用計畫的銜接；規範專案預算的編制，強化預算的約束；通過認真實行法人制、工程監理制、招投標制、合同制、實施公告制，對專案工程實施嚴格管理，努力提高專案建設質量；嚴格執行請、撥款制度，實行專案資金專款專用、專戶管理、專帳核算制度，提高資金管理水平；實行專案科研、規劃設計、施工等單位資質認證制度，保證建設的質量和水平；加強指導，層層把關，搞好專案驗收等。只有建立完善的管理制度，才能從根本上保證把專案管好。
（2）通力合作協調發揮整體功能
土地整理專案管理是一項涉及多方面、整體性很強的工作，要理順關係，明確職責，搞好部門協作、上下協作、行政與事業單位的協作，發揮整體功能。
（3）強化指導和監督檢查
土地整理專案管理是一項新的工作任務，要求高、責任重，特別是在專案實施中，涉及到組織管理、政策、技術、農民利益、部門合作等多方面的問題，要加強指導，隨時發現和解決實施中的問題。同時建立日常監督檢查制度，檢查專案實施情況。嚴格執法，特別是在資金使用管理上，要嚴格財政紀律。
2023年 4月 25日
土地整理專案竣工驗收報告
年第 批國家投資土地開發整理專案 土地整理專案 竣工驗收報告 封面格式 專案竣工驗收組 年月日一 竣工驗收工作概況 1 參加驗收有關單位 驗收主持單位 各級國土資源行政主管部門 專案承擔單位 監理單位 設計單位 施工單位，專案所在地鄉鎮 和其他有關單位。2 驗收組成員 3 驗收依據 時間 方法 二 ...
竣工驗收報告
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