為全面落實上海市**頒發的《關於進一步規範本市建築市場，加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》，我站召開直管工程宣貫大會，向從事市政基礎設施工程建設專案的建設、施工、監理企業進行了統一部署，布置了整治工作計畫，明確了要求，制定整治工作具體方案，開展自查自糾工作。
針對我站直管市政基礎設施工程，在參建各方自查的基礎上，我站開展了一系列的整治工作，通過督查、巡查、專項檢查等方式對所監督工程進行較為全面的排查，排查情況如下：
一、 建設基本程式和專案管理
1、 被查工程中多數建設單位在努力按照基本建設程式辦理相關手續，但有相當多的專案由於缺少前期用地批文或規劃許可證，造成後續手續無法辦理，比如中標通知書、報監手續、施工許可證無法正常辦理。這種情況在軌道交通工程中表現比較突出，尤其是軌道交通11號線南段開工1年半，很多土建標段工作量已經完成大半，但所有開工專案均未辦理報監手續。
2、 建設管理方面，絕大多數建設單位針對專案質量安全管理，建立了各項管理制度和管理要求，有較完善的專案管理大綱，但現場日常管理缺乏相關痕跡，應予完善，同時應加強現場技術、質量和應急的相關管理措施。
3、 被查專案主要參建單位能夠建立質量管理網路、質量管理制度和質量責任制，但各項制度和責任制流於形式，缺乏針對性，未結合專案特性編制，尤其是一些專案總包專案經理，由施工企業的主要負責人擔任，其實際施工現場到位率不能得到保證，專案經理安全質量責任的履行，存在盲區。如：建工集團和城建集團總經理擔任專案經理，而這些人集團面上的工作業務繁忙，不可能到專案履行專案經理的應盡的職責。
4、 被查專案中標後主要負責人專案經理和專案總監變更率較高，其中不乏一些專案主要負責人變更後，繼任者任職條件降低，並且未到受理部門，辦理變更備案手續。
5、 分包合同備案工作執**況還不力，有待進一步加強。
二、 建設工程質量風險控制
1、 新建軌道交通工程及越江隧道工程，建設單位已重視對重大風險的控制工作，並已組織有關單位對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行全面評估，並將其作為設計和施工方案和措施重要依據，但其他市政基礎設施專案工程，對重大風險控制認識尚不足，還有待加強。
2、 未發現建設單位任意壓縮工期情況，但工期的合理性和可行性缺乏科學論證和依據，如由於前期動拆遷原因，造成工程不能按照總體方案全面開工，但完工工期不相應順延，可能會出現盲目搶工情況發生，應加強工期動態管理，明確合理工期的概念和含義，避免應盲目搶工，遺留工程質量和安全隱患。
3、 本次對風險較大的深基坑工程檢查，發現一些工程監測報告顯示，基坑周邊有很多監測控制點已超報警值，但參建各方對大量超報警值情況已熟視無睹，未予重視，並無針對性措施。當達到報警值時，業主，設計，施工方會同監測單位共同分析原因，採取有效的防範措施，控制變形量繼續增大。同時，監測單位應增加監測頻率，及時把監測資料報業主及有關部門。
三、 建設工程承發包管理
1、 總承包特級企業，將工程專案非法轉包給其子公司進行專案管理情況較為普遍，如建工集團和城建集團承接專案中標後，在施工現場未成了專案管理機構，未派駐專案主要管理人員，而直接轉包給其子公司，由其子公司進行專案管理，分包由其子公司簽署合同，這種行為是非法的，應限時整改。
2、 分包報審流於形式，重資質，輕業績，總包和監理單位對專業分包審核不嚴，有些工程將沒有這方面施工經驗和業績的施工單位作為專業分包引進，有的專業分包單位將未經登記備案的工程作為專業施工業績上報。
3、 專業分包施工現場管理存在漏洞，多數專業分包單位沒有在施工現場建立完整的專案管理機構，管理較為混亂，不是現場專業分包主要管理人員不到位，就是實際到位人員與報審人員不能對應，有的兼任多個專案的主要負責人。專業分包單位主要負責人不能認真履行安全質量等職責。
四、 施工現場質量管理
1、 進場材料報審工作不嚴謹，有漏洞，總包和監理單位未對進場材料質量保證資料引數和效能與設計和規範要求進行認真核對，和進場複試，就輕易放行，主要表現在結構用連線件、防水材料等方面。
2、 不合格產品處理不夠及時，處理程式不全面，對發現現場存在不合格材料和產品，沒有做到第一時間通知質量監督部門，沒有將不合格材料和產品**商和生產商資訊通過書面報告我站。
3、 個別砼**單（城建物質砼拌站）位連續向多個專案，**不合格砼，在今年建築市場整治年的背景下，高頻率生產不合格砼，令人難以置信，我站將跟蹤調查。
4、 施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現場作業的主要檔案之一，但很多方案缺乏針對性和可行性，施工方法、工藝流程、施工順序、措施細部要求等在方案中表述不清，不能真正指導施工，隱含不確定風險因素。
五、 監理工作質量
監理在建設主體中是促進和保證工程質量安全的重要環節，但現階段工程監理不到位，「名不副實」、難於充分發揮作用等問題，直接或間接影響著監理活動的發展。監理人員的業務素質參差不齊，流動性大，人員老化，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換、下崗、退休而來，隊伍穩定性較差，因此，目前監理入伍素質能力較難適應日益膨脹的建設市場的需要。
部分監理人員事中、事前控制的能力不足，關鍵部位、監理的深度、關鍵工序的監理旁站到位不到「點」。
當前監理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支援，更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍
徐克洋/2023年5月28日
市政工程竣工
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市政工程整理
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市政工程目錄
市政工程資料填寫與組卷範例目錄 第一章工程資料管理概述 第一節 工程資料分類與編號 一 分類原則 二 工程資料編碼的填寫 三 工程資料編制的質量要求 第二節工程資料管理 一 基建檔案管理 二 監理資料管理 三 施工資料管理 第三節工程資料各管理單位的職責 一 通用職責 二 建設單位職責 三 勘察 設...