申論考前押題:能源短缺標準表述
能源短缺問題：
1．經濟發展水平還很低，但能源消費總量非常大，人均能耗卻很低。目前全世界人均gdp達到了5339美元，中國在2023年只有727美元，2023年約為800美元。儘管我們可以說我們的經濟在世界上已經是個大國，總體經濟實力排行第七。
能源消費總量佔到了世界的10%，佔第二位。但人均能耗（這是反映人民生活水平的乙個重要指標）世界為1.47噸標準油，我國不到0.
7。美國約為8噸標準油，我們僅為它的1/12。如果我國的人口達到15億，能耗也達到目前的世界平均水平，總耗能量就是目前水平的三倍，那是非常可怕的。
2．目前的能源消費構成與世界的差距非常大。世界的消費構成是：石油約40%，煤炭25%，天然氣25%，核電和水電約10%。
這樣就由以煤為主逐步演變為清潔、高效、低碳或無碳的能源系統。而我國是煤炭佔70%，天然氣和石油佔20%多一點。
3．能源使用效率低。現在全世界平均gdp能耗，每100萬美元是274噸標準油，我國是913噸，為世界平均水平的3.3倍。日本是95.9噸，跟它比我們是9倍多。
原因：1、煤、電、油、等供給不足。供給不足是能源短缺的根本原因，由於2023年國家整頓小煤礦而大中煤礦的建設不完善，使煤炭供給嚴重短缺。「九五」期間，大中型煤礦的開工建設規模僅為「七五」，「八五」時期的30%。
而且2023年我國「軟著陸」以後，於「九五」後期調整了電力建設規模，2023年到2023年以及一直到現在新裝機增長明顯下降，而經濟增長引起高耗能行業的發展，對能源的需求增加很大，供給的增加趕不上需求的增加，必然造成電力和煤炭**緊張的局面。
2、產業結構不合理加劇了能源**緊張。21世紀初，我國
一、二、三大產業創造的gdp比率為1.7:47.
6:50.7,而發達國家第三產業創造的gdp佔全部的70%以上，與發達國家相比，我國第二產業的比重明顯偏高，全國各省把擴大投資作為拉動gdp增長的最重要手段，2023年、2023年固定資產投資增長迅速，增長率分別為26.
7%,27.7%。以電解鋁、鋼鐵為代表的高耗能工業迅速發展。
2023年上半年，第二產業投資增長77.2%，有色金屬投資增長50.8%。
由於產業結構中重工業比例過大，導致運輸需求，煤炭和耗電量大幅增加。
3、鐵路和管道運輸能力不足。2023年上半年，煤炭運量增長13.3%，而工業產業投資增長47.
8%，運輸能力遠遠不能滿足需要。其次，由於公路運輸費用過高，造成鐵路運輸擁擠不堪，但仍無法滿足需要。
4、產業區域不合理進一步放大了交通運力的緊張。近幾年，新增鋼鐵廠絕大多數設在沿海，雖有利於商品流通和貼近市場，但加大了煤炭的運輸量和運輸成本，同時，給周邊環境造成一定的汙染，如果調整產業布局，把發電廠建在煤炭產地，在當地發電，通過電網輸送到沿海則可以減輕交通運輸的壓力，增加能源供給。
5、能源利用率低的主要原因是浪費嚴重。我國能源消費量巨大，浪費也非常嚴重。據統計我國煤炭資源的平均有效回採率只有30%左右，有些小煤窯的有效回採率只有10%左右。
在能源開採過程中，大量的可採資源被白白浪費掉了。我國能源利用效率目前仍然很低，比oecd國家落後20年，相差10個百分點。比如工業鍋爐，我們的平均能耗效率為60%，低於發達國家20個百分點。
「我國能源利用效率目前仍然很低，比oecd國家落後20年，相差10個百分點。比如工業鍋爐，我們的平均能耗效率為60%，低於發達國家20個百分點。
對策：1、合理利用能源，提高能源的使用效率。從可持續發展的角度看，合理利用能源，提高能源的使用效率應該放在優先地位。（1）**應加強節能法的宣傳教育，提高人民的節能意識。
例如北京市市民普遍提倡並付諸行動的空調節能方法值得發揚光大，使用空調夏天調高一度，冬天調低一度，效果差不多，事實上已節約了很大一部分電能。（2）增加對先進節能技術的研發投入，並使節能技術應用於更廣泛的領域中去。如生活中節電、節水行為都會緩解能源**緊張的狀況。
2、增加能源**能力。增加能源**能力，從源頭上解決能源短缺問題，國家要增加對煤炭電力行業的投資，解決煤炭生產的資金問題，增加新礦井的開工建設，加強勘探，增加工
業儲備。為保證煤炭企業的穩定生產，可以建立煤炭**市場；加強對我國石油資源勘探，實行經濟開採，逐步建立石油戰略儲備體系，鼓勵民間增加商業儲備，增加石油**的可靠性；同時也要考慮非石化燃料和替代能源的開發，最大限度地增加能源供給。
3、調整產業結構，加快第三產業發展，減緩第二產業對能源的過度需求。第二產業中房地產、鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業發展過快，極大地增加了對能源的需求，加劇了能源緊缺狀況，針對此情況，**可以調整產業結構，運用經濟政策緩解投資過熱，對這些行業加以限制，堅決取締技術水平差的高耗能企業。加快發展第三產業，不僅可以吸收更多勞動力，緩解就業壓力，更能改變產業結構比例，削減能源消費的增長。
4、增加煤油氣等能源的運輸能力。要加a強運輸系統基礎設施建設，消除運輸瓶頸。具體來說，要增加運煤鐵路建設，石油和天然氣輸出管道建設，形成全國輸油、輸氣幹線管網。
在現有運輸條件下，提高煤油運輸能力可以通過一些運輸體制改革來實現，如改革公路收費制度，降低高速公路收費**，降低社會的交通運輸成本，增加能源的運輸能力。
5、優化區域間的產業布局。我國新疆、內蒙古、山西、陝西和貴州五省的煤炭資源佔全國總量的82.76%。
經濟發達，能源消費量大的沿海發達地區資源儲備卻很少。中國以煤為原料的火電廠在沿海地區分布數目佔總數目的31.4%，這不僅加重了鐵路運輸負擔，還造成運輸過程中燃料的消耗和低效率。
如果改變產業布局，把火電廠建在原料產地附近，就能提高能源使用效率，減緩能源**緊張局面。
6、擴大開放，充分利用外部資源解決能源短缺問題。隨著經濟全球化發展，中國與國際經濟聯絡日益密切，我們應該抓住機遇，從體制上打破地區壟斷和行業壟斷，提高我國石油天然氣企業的競爭能力，擴大海外業務，實現石油進口**多元化，利用國際國內兩個市場，增加能源供給。
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