溫州市標準化城鄉社群衛生服務中心（站）
建立活動實施方案
為了貫徹落實《溫州市人民**關於加快發展城鄉社群衛生服務的實施意見》，大力推進城鄉社群健康促進工程，努力構建以社群衛生服務為主，社群衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城鄉衛生服務體系，健全完善以縣（市、區）級醫療衛生機構為業務指導、社群衛生服務中心（鄉鎮街道衛生院）為樞紐、社群衛生服務站（村衛生室）為網底的新型城鄉衛生服務網路，根據2023年市**為民辦實事的要求，結合工作實際，特制訂本方案。
一、 建立活動的背景
自2023年市**下發了《關於溫州市發展城鄉社群衛生服務實施意見（試行）的通知》以來，我市社群衛生服務工作從無到有，不斷探索和克服困難，近幾年來得到了較快發展，截止2023年底，全市設定社群衛生服務中心238家，服務站798家，建立省級社群衛生服務示範區2個，市級社群衛生服務示範區1個，省級社群衛生服務示範中心11家，初步形成社群衛生服務體系。各地社群衛生服務機構在方便群眾就醫、落實公共衛生和基本醫療服務，減輕城鄉居民疾病負擔等方面發揮了積極的作用。但在服務網路建設快速推進同時，社群衛生服務機構的內涵建設卻相對滯後，主要表現為：
服務理念較為陳舊，服務模式轉變緩慢，服務人員素質偏低，服務功能不夠健全等，難以滿足群眾日益增長的基本醫療衛生服務需求。
2023年5月，省**下發了《關於加快發展城鄉社群衛生服務的意見》，市**於2023年11月召開全市社群衛生服務工作會議進行部署，明確提出「到2023年，全市基本建立機構設定合理、服務功能齊全、人員素質優良、執行機制科學、監督管理規範、保障措施有力的城鄉社群衛生服務體系。」要積極開展社群衛生服務機構標準化建設，逐步實現社群衛生服務在服務功能、服務模式、醫務人員知識結構、用人分配管理方式和投入機制等的轉變，對於全面推進我市社群衛生服務工作的健康發展，落實衛生強市都具有十分重要意義。
二、 建立活動的目標
根據「農民健康工程」和「社群健康促進工程」的部署，市政
府為民辦實事的要求，全市建成30個標準化社群衛生服務中心、60個標準化社群衛生服務站，使之符合「五個轉變」要求，網路布局合理、服務功能健全、人員素質較高、執行機制科學、管理規範有序、居民較為滿意的社群衛生服務中心（站）。通過標準化社群衛生服務中心的示範引導作用，逐步在全市建成較為完善的城鄉社群衛生服務體系。
三、建立活動的內容
（一）**主導，加快建立方便可及的社群衛生服務網路。堅持社群衛生服務中心由**舉辦，在區域衛生規劃指導下，根據服務人口和服務半徑，充分整合利用現有衛生資源，通過結構和功能改造，建成社群衛生服務中心和社群衛生服務站為主體的服務網路，努力使轄區居民出行20分鐘可及綜合、連續、有效的社群衛生服務。
（二）整體推進，不斷提高社群衛生服務機構的服務能力。正確引導，加強培訓，切實轉變機構工作人員的服務理念，加快社群醫、護人員知識結構由專科為主向全科轉變；積極完善設施，加強縱向聯絡，努力提高機構處理公共衛生和基本醫療問題的能力；建章立制，加強管理，確保社群衛生服務的安全、有效供給。
（三）突出重點，努力實現社群衛生服務機構的基本功能。堅持防治並重的原則，加快轉變服務模式，實施主動服務，推行社群責任醫生制，規範開展傳染病防治、預防接種、婦女兒童系統管理、主要慢性非傳染性疾病管理等工作。當前和今後一段時期應以完成三大類12項公共衛生任務為主，切實發揮社群衛生服務機構在公共衛生和基本醫療服務體系中的網底作用。
（四）改革創新，堅持社群衛生服務機構公益性質。改革機構內部執行機制，積極探索實行「按需聘人、競聘上崗、崗位管理、績效考核」的用人機制和以崗位工資與績效工資為主、「費隨事走」的分配機制，強化責任醫生的職責和服務意識，堅持社群衛生服務機構的公益性質。
四、建立活動的物件、安排及經費投入
（一）建立活動的物件。建立活動以各縣（市、區）工作基礎較好的社群衛生服務中心為單位，由各縣（市、區）衛生行政主管部門推薦，市衛生局確定建立單位開展建立工作（附1）。
（二）建立活動的安排
2023年3-4月制定建立方案並確定建立單位
2023年4月—10月全面開展規範化中心（站）建立工作
2023年10月縣（市、區）衛生行政主管部門根據評估要求完成對轄區內建立單位的自評，並將自評結果上報市衛生局。
2023年11月—12月市局根據上報資料，組織有關人員進行複核。
（三）建立活動的經費投入。建立活動的經費由縣級財政為主、市級財政給以補助。通過評估的社群衛生服務中心、站，市級財政分別予以一定比例補助。
市級補助經費重點用於社群衛生服務資訊化建設。
五、建立活動的組織領導
（一）市衛生局負責制定實施方案，評估標準，組織開展終期評審和經驗交流等工作。
（二）各縣（市、區）衛生行政主管部門應切實加強領導，將建立工作納入工作考核重點，認真指導督查，精心組織落實；要協調有關部門和社會力量，完善配套政策，落實專項經費，確保建立活動順利實施。督促各地的建立進度，完成建立單位初評工作。
（三）各建立單位要在當地衛生行政主管部門的指導下，積極爭取有利於發展社群衛生服務的外部支援性政策，加快機構的結構和功能改造，不斷深化機構內部改革，結合實際創造性開展工作，確保建立活動紮實地開展。
附：1、2023年溫州市建立標準化社群衛生服務中心和站名單
2、標準化社群衛生服務中心、站評審細則（溫州市衛生局****）
溫州市標準化社群衛生服務中心
評估記錄
單位名稱 ：
二○○八年月
一、基本情況（資料以2023年底為準）
（一）被評估社群衛生服務機構名稱
（二）建立工作領導小組負責人姓名行政職務
社群衛生服務中心主任姓名聯絡**
（三）轄區基本情況：
1.面積： 平方公里。
2.居委會數： 個；或村委會數： 個。
3.居民總戶數： 戶。
4.總人口數： 萬人
4.1戶籍人口數： 萬人（其中60歲以上老年人數： 人），常住人口數萬人。
4.2農業人口數： 萬人。
5.社群衛生服務機構情況：
5.1有否有分中心： 。分中心個數： （其中：**舉辦的： 個）。
5.2社群衛生服務站數： 個，其中：**舉辦個
公開招標數： 個。
非**舉辦數： 個（其中：私人辦： 個，企業辦： 個，其他： 個）
二、初步結論
（一）自評結果：
（二）自評得分：
（三）評審小結（主要成績，工作特色、存在問題及建議）
評審組長2023年月日
三、評審細則
溫州市標準化社群衛生服務中心評審細則.
標準化細則
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