目錄第一章總則 1
第二章機構與職責 1
第三章管理原則及工作流程 3
第四章招標檔案的內容及審批 5
第五章承包方式及合同形式 5
第六章分包隊伍的選擇 6
第七章評標辦法 6
第八章標底 6
第九章附則 7
工程分包招標管理辦法
第一條目的和任務
為了進一步貫徹公司制定的「西北電力建設第一工程公司招標管理辦法」檔案精神，保證工程分包專案的招標工作正常順利進行，結合公司內部實際情況制定本辦法。
第二條本辦法依據《西北電建一公司企業經營管理通則》和《西北電建一公司內部承包責任制實施細則》制定。
第三條本辦法規定了工程分包招標管理辦公室人員構成、專職管理人員職責、招標流程、招標檔案內容、分包隊伍使用規定、標底編制的原則、評標辦法等。
第四條本辦法適用於單項合同金額5萬元及以上分包工程專案招標。
第五條本辦法適用範圍：公司本部、專案部及公司各二級單位。
第六條依據公司招標管理辦法中職責劃分原則，成立招標管理辦公室及招標小組。
1、公司經營部成立分包工程專案招標管理辦公室。負責公司內部分包工程專案招標管理、監督、檢查工作。其成員由公司主管經理、部門負責人、各專案部預算管理部門負責人、紀檢、審計等相關部門人員組成。
其日常管理工作由專職管理人員完成。
專職管理人員職責：
（1）按公司規定總結招標工作經驗，起草、完善分包工程招標方面的相關規定，保證招標工作公平、公正、公開，確保分包工程整個招標過程有章可循。
（2）需要時，組織編制標底。
（3）負責招標過程的協調、組織工作。
（4）分階段性對分包工程招標工作總結，資料整理歸檔。
（5）依據招標管理原則，代表招標管理辦公室參與專案部招標小組組織的招標活動。
2、由公司招標辦公室負責的招標專案，其職責按專業劃分原則，由相應專業預算專業人員負責完成招標過程的具體工作。
專業人員職責：
（1）按公司規定起草招標檔案、評標辦法，並辦理會簽單。
（2）需要時，編制標底。
（3）負責招標過程的協調、組織工作。
（4）根據評標結果，起草評標報告並報招標辦公室審批。
（5）傳送予中標通知書；並按公司有關規定簽訂合同。
（6）傳送未中標通知書。
（7）招標總結，資料整理交專職管理人員歸檔。
3、各專案部預算管理部門成立分包工程專案招標小組；負責專案部分包工程的招標工作。其成員包括專案部經理、經營經理、總工、部門負責人、專業工程處負責人、業務人員、財務科、紀檢、審計等相關部門人員。其日常招標工作按專案專業劃分，由相應的預算專業人員負責。
專業人員的職責：
（1）按公司規定起草招標檔案、評標辦法，並辦理會簽單。
（2）需要時，編制標底。
（3）負責招標過程的協調、組織工作。
（4）根據評標結果，起草評標報告並報招標小組審批。
（5）傳送予中標通知書。並按公司有關規定簽訂合同。
（6）傳送未中標通知書、招標總結。
（7）資料整理歸檔。屬招標辦公室參與專案，招標工作進行之前應通知公司招標管理辦公室派人參加者，其招標總結報公司招標辦公室備案。
第七條分包工程專案招標管理原則按公司下發的招標管理辦法規定執行。
第八條工作流程
1、由公司招標管理辦公室負責的招標專案：
（1）編制招標檔案，並對招標檔案進行傳閱會簽。
（2）根據招標專案的特點及技術要求，從公司公布的合格分承包方名單中，邀請不少於3家施工隊伍參加投標。
（3）發售招標檔案。
（4）組織投標單位熟悉工程情況或考察現場、解答投標單位質疑。
（5）根據招標需要或投標單位提出的問題，修訂、補充招標檔案並傳送至投標單位。
（6）制定評標辦法，成立評標委員會，將評標辦法傳至每一位評標委員會成員會簽。
（7）編制標底。
（8）發布截止投標時間及驗收、封存投標檔案，投標檔案遞交至紀檢部門。
（9）審定標底，並封存至紀檢部門。
（10）評委填寫個人保證書，學習招標紀律，組織開標、評標，提出評標結果。
（11）上報、審批評標報告（格式見紀委下發的相關檔案）
（12）傳送予中標通知書。
（13）按公司有關規定簽訂合同。
（14）傳送未中標通知書、歸檔。
2、由專案部招標小組負責的招標專案：
（1）編制招標檔案，並對招標檔案進行傳閱會簽。
（2）依據分包工程專案招標管理辦法，屬招標管理辦公室參與的專案，招標檔案上報招標管理辦公室審批。
（3）根據招標專案的特點及技術要求，從公司公布的合格分承包方名單中，邀請不少於3家施工隊伍參加投標。
（4）發售招標檔案。
（5）組織投標單位熟悉工程情況或考察現場、解答投標單位質疑。
（6）根據招標需要或投標單位提出的問題，修訂、補充招標檔案並傳送至投標單位。
（7）制定評標辦法，成立評標委員會，將評標辦法傳至每一位評標委員會成員會簽。
（8）編制標底。
（9）發布截止投標時間及驗收、封存投標檔案，投標檔案遞交至紀檢部門。
（10）審定標底，並封存至紀檢部門，必要時，公司招標管理辦公室參與。
（11）評委填寫個人保證書，學習招標紀律，組織開標、評標，提出評標結果。必要時，公司招標管理辦公室參與。
（12）上報、審批評標報告（格式見紀委下發的相關檔案），必要時，上報公司招標領導小組審批。
（13）傳送予中標通知書。
（14）按公司有關規定簽訂合同。
（15）傳送未中標通知書、歸檔、上報招標有關資料至公司招標管理辦公室。
第九條招標檔案包括的內容：專案名稱、招標範圍、承包方式、投標檔案的組成、投標**要求、招標過程的其它規定等。
第一十條招標檔案編寫要求：
1、招標範圍、承包方式明確；
2、**要求完整，不留活口，力爭一次性包乾。
3、根據招標專案特點，招標檔案必須與招標專案特點相結合。
4、招標檔案中應附有施工合同文字。
第一十一條招標檔案編制完後，必須以傳閱會簽方式進行審批。
第一十二條工程專案承包方式分為以下幾種：
1、安裝工程原則上採用包工不包料（包清工）的承包形式。
2、對一些專業性比較強的特殊專案可以採取包部分消材、機械形式（如：保溫外護板、噴砂等）。
3、建築工程原則上採用包工包料的承包形式。
第一十三條合同形式：
1、安裝工程合同採用單價合同形式，即合同單價為預算工日綜合單價。
2、專業性比較強的特殊專案採用包部分消材、機械合同方式，其人工仍按預算工日綜合單價方式結算，消材、機械執行地方價目表，並調整機械、消材費。
3、建築工程採用包工包料合同方式。
第一十四條分包隊伍必須從公司每年公布的合格的分承包方名單中選擇，並應考慮招標專案特點、分包隊伍可提供勞務範圍，邀請不少於3家施工隊伍參與投標。
第一十五條評標辦法包括的內容：評標小組的劃分（一般分技術、商務，也可合併），評標小組成員，評標過程的安排，投標檔案合理性評價、**完整性及**合理修正等。
第一十六條評標辦法採用傳閱方式，必須經評標小組成員會簽。
第一十七條招標專案可確定標底或編制原則。其標底的編制應遵循以下原則：
1、遵守公司下達的各項管理制度。
2、分包專案按公司最高限額，結合專案特點編制標底。
3、最終標底應在投標單位遞交投標檔案後確定。
第一十八條標底的密封與儲存要求。
標底確定後必須密封並加蓋公章，交紀檢部門儲存，開標時由紀檢部門隨投標檔案一起開啟。
第一十九條本辦法主要適用於公司內部招標專案。
第二十條本辦法將根據國家及省公司頒布的有關法律、法規、規定及時進行修訂。
第二十一條本辦法由公司經營部負責解釋。
第二十二條本辦法自發布之日起施行。
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