一、政務資訊共享庫建設的背景和意義
政務資訊共享資料庫是指結合**各類決策支援系統、相關應用系統的接入和政務資訊資源共享交換的需求，構建的共享資料庫，它是政務資訊交換共享平台的重要組成部分，用於實現各類電子政務共享交換資料的有機管理，並為應用提供相應服務。
在經過基礎設施建設、**上網、政務公開、網上行政等發展階段之後，隨著電子政務工程的不斷推進和深化，單一的**機構業務系統建設已經達到了一定的水平，積累的政務資訊資源已經具有相當規模。但與實際需求相比，仍存在較大差距：資料標準規範不統一，資訊共享程度較低；各委辦局之間互聯互通不足，業務協同困難，難以發揮整體優勢；缺乏統一的政務資訊管理和服務機制。
這些問題的癥結之一是缺乏統一規劃、規範建設的政務資訊共享庫。
建立政務資訊共享資料庫，就是為統籌地方政務資訊資源的規劃、管理、交換和使用，建立有序的政務資訊資源共享機制，為各個資訊資源權威發布者提供規範、科學的共享發布手段，為各個資源使用物件提供資源的檢索、定位與獲取服務。通過與政務資訊共享交換平台提供的目錄服務相結合，解決地方重要資訊資源管理難的問題；與交換服務相結合，解決地方資訊資源共享交換難的問題。通過政務資訊共享庫的建設，全面實現整個政務資訊共享交換平台「一次建設，長久復用」的建設目標。
中辦發[2002]17號檔案的發布，標誌著國家資訊化以資訊資源交換共享為主要建設思路的導向正在逐漸形成。建設政務資訊資源共享庫，不僅符合電子政務工程整體發展規律，抓住了當前**最關鍵的資訊化建設需求，為電子政務工程的深化與開展，做出了大膽的嘗試，而且對推動**改革、提公升**工作效率、提公升領導的科學決策能力，都有著重要意義。
二、政務資訊共享庫建設的需求分析
隨著電子政務各個業務系統的建立和使用，**、企業和社會公眾不但對基礎地理空間資訊、人口資訊、法人資訊和巨集觀經濟資訊等公共資訊的需要越來越迫切，而且各個業務部門對其他部門專題資料的需求也非常強烈。目前這些資訊中部分資訊還沒有乙個統一的標準，資訊的一致性和鮮活性還不能很好的保證。因此，要滿足各部門業務流程和資訊共享的需要，不但要在統一的資料標準下建立起資訊資源基礎庫，而且要建立起對這個基礎庫的管理、維護、更新和使用的長效管理機制，使資料庫能夠不斷的擴充套件、完善，保證資料的一致性、鮮活性和準確性，為整個資訊資源的規劃和建設奠定乙個良好的基礎。
1、共享庫基礎功能需求
1) 對資料訪問**的支援
共享庫系統要為**使用者及各級電子政務業務應用系統提供訪問和**資訊資源的支撐服務。**終端使用者和各級電子政務業務應用系統通過使用者身份認證和目錄系統授權驗證，將資料查詢條件及查詢要求提交到共享庫系統，共享庫系統分析查詢條件及查詢要求，對資訊資源進行查詢、定位、獲取、打包返回給服務呼叫方。
2) 資料檢查比對
共享庫系統要為**使用者及業務應用系統提供資料檢查比對支撐服務。**使用者及業務應用系統通過使用者身份認證和目錄系統授權驗證，將需要比對的資料提交到共享庫系統，共享庫系統將使用者提交的資料和共享庫中資料進行一致比對。
資料檢查比對服務，其服務物件不侷限於各級**部門，該服務將來也可應用於銀行、中介、企業等經營性機構的日常業務，為社會公眾提供資訊資源共享利用的便利服務，通過合理的資料使用授權，擴大了資訊資源的共享利用授權面，滿足了使用者對資料進行權威認證的需求，提高了資訊資源共享利用水平，促進資訊資源的共享利用走向社會公眾，探索一條社會基礎資訊資源為**、企業、公民全方位資料利用服務的資源應用模式新道路。
3) 資料同步
為保持共享庫資料良好的鮮活性，需要建立委辦局到共享庫系統之間的資料雙向同步更新機制。根據資訊資源生產－消費模型，各個委辦局既是資訊資源的生產者又是資訊資源的消費者。為確保共享利用的資訊資源準確有效，各委辦局需要及時將更新的業務資訊同步到共享庫系統，同時共享庫系統還要將得到更新的業務資訊及時同步給其他委辦局，從而實現資料雙向同步互動。
共享庫系統通過建立和資料共享交換平台的資料同步介面規範及同步策略規範，建立策略模式下的基於引數靈活配置的資料同步更新機制，提供資料雙向同步服務，實現基礎資訊資源及時同步更新。
4) 資料規則約束檢查
共享庫資料要滿足一致性、完整性、正確性要求。共享庫系統需要提供資料規則約束檢查手段，對入庫資料按照業務邏輯規則進行完整性、一致性、正確性的資料清洗整理，保證共享庫資料乾淨、準確、可靠。
5) 目錄服務需求
按照資訊資源管理體系框架結構，建立資訊資源目錄標準服務及元資料描述服務。
2、共享庫安全需求
從三個方面提出共享庫建設的安全需求：
（1使用者的安全性
系統提供和交換平台中使用者認證層的介面連線，來保證使用者的身份安全和訪問安全。一是身份安全，只有經過身份認證的合法使用者才能對系統資訊資源進行訪問，這通過使用者認證層來保證；二是訪問安全，經過了身份認證的合法使用者只能讀取被授權訪問的資訊資源，這通過資訊資源目錄系統來保證。
（2資料自身的安全性
資料對於共享庫來說，是最基礎的要素，它的安全性對整個系統的正常運營、使用起著重要的作用，因此系統要提供對資料庫自身內容的安全備份和恢復功能，保證資料的準確性、可恢復性。
（3應用程式的安全性
電子政務業務應用系統通過使用者認證系統、資訊資源目錄系統對共享庫系統的資料訪問進行安全保護。使用者認證系統保證使用者身份合法，資訊資源目錄系統保證使用者資訊授權訪問合法，經過身份認證和授權驗證，共享庫資料可以通過服務形式返給應用程式。
3、共享庫管理需求
1) 共享庫的管理
資訊資源管理中心進行統一的資料管理和授權使用。共享庫邏輯上集中建立在資訊資源管理中心，對共享庫進行管理、維護。各政務業務應用系統對共享庫的使用通過資訊資源交換平台提供的統一訪問介面實現。
同時建立一套制度、規範保證共享庫的穩定執行和長效管理。
2) 資料的更新維護
結合共享資料的分布情況、應用需求及資料邏輯集中管理要求，本著「誰擁有資料誰更新」的原則，制定合理的資料更新維護方案。做到共享庫資料的及時更新，保持資料良好的鮮活性。
3) 資料的標準化
資料標準化包括資料內容的標準化、元資料的標準化等方面。資料內容的標準化：要結合共享庫的內容標準，科學合理地劃分資料結構，形成資料分類、分層的標準化組織結構形式。
元資料的標準化：要結合共享庫的元資料庫標準，對資料內容進行精確描述，為資料目錄服務和資料共享與交換提供基礎。
4) 資料的擴充套件
要結合多層電子政務業務應用對共享資料的擴充套件需求，制定合理的共享庫擴充套件框架，既能滿足對現有資料項的管理，又能夠很好的滿足未來對擴充資料項的增加需求。
5) 資訊資源的安全保密
必須加強資料資源的安全防範意識。制定科學合理的資訊資源安全保障體系，採取各種有效的措施，加強對資訊資源的訪問控制、授權管理，從而在源頭上保證資訊資源的安全。
6) 資料展現
通過應用開發，提供對資料內容和資料描述的瀏覽展現、查詢、統計等功能。
三、政務資訊共享庫總體設計
1、政務資訊共享方案的選擇
通過對不同建設方案的分析比較、取長補短，「邏輯集中適度分布建設」方案兼有「集中建設」方案和「分散建設」方案的優點，又彌補了各自的缺點，是構建政務資訊資源共享庫的理想建設方案。
具體而言，各共建部門按照統一標準規範，整合本部門業務系統資料，形成共享資料庫。根據具體情況，共享資料庫一部分部署在各部門，自行維護；另一部分由資訊資源管理中心管理執行。共建部門將共享資料庫存放在資訊資源管理中心，共用中心的網路資源、周邊裝置和專業化的執行維護人員及服務，可以充分保證共享資料庫的執行更加安全、穩定和高效。
進一步從廣義上來講，在資訊資源組織建設中，「邏輯集中、適度分布」的建設原則可以體現在以下三個方面：
一是集中建設統一的資訊資源目錄體系、元資料庫、專題應用資料庫，形成資訊共享的基礎；
二是構建星型結構的網路應用系統架構，實現共建部門通過訪問中心就可透明訪問共享資訊資源的機制；
三是在共享資料庫的建設中具體情況具體分析，按照「邏輯集中適度分布建設」方案進行具體的分級部署和實施。
2、政務資訊共享庫設計
政務資訊共享庫總體框架如下圖所示：
如上圖所示，資訊資源管理中心中的資料庫按所服務的業務功能，可以大致分為如下種類：
元資料庫：儲存元資料。
業務規則庫：將業務抽象為一系列的規則存在規則資料庫中。
業務資訊庫：將從前置節點獲得的重要資訊儲存在業務資訊庫中。
基礎資訊庫：人口基礎資料庫、法人單位基礎資料庫、巨集觀經濟資料庫、自然資源和空間地理基礎資料庫等。
交換資訊庫：交換過程中產生的一系列資訊放在平台日誌庫中。
主題資料庫：面向業務主體建立的、 資訊源唯
一、結構穩定的資訊系統資料庫。
決策支援庫：使用者主要是機關單位、市委領導等決策相關人員，為其提供在業務資訊、基礎資訊、主題資訊基礎上各種層次彙總的資料，輔助進行進行各種決策支援。
其他資料庫
包括資料和文件庫、多**資料庫、uddi庫等。
分布在各委辦局的資料報括兩類：
資訊資源庫
資訊資源庫資料**於各委辦局的內部應用系統，或來自於資訊資源中心交換的資料，用於儲存對外共享和交換的資訊。
交換資訊庫
將與其他部門進行的資料交換資訊記錄到交換資訊庫，以便各委辦局自行統計、分析資料的去向與用途。
四、政務資訊共享庫建設成功的關鍵要素
東方通科技公司主持規劃設計了北京市政務資訊交換共享庫、石景山區電子政務試點「醫療行業監管專題資料庫」等專案，在專案實施過程中，總結出政務資訊共享庫建設的關鍵要素如下：
1、資訊資源的採集管理機制
政務資訊採集過程涉及到多方協作，密切配合，並且有一套完善的管理制度和規範來約束、監督，才能保障政務資訊及時、準確的採集到有效資料。對政務資訊採集的監控管理主要從管理手段上進行，規定有些資源必須共享，落實責任到領導人。同時對具備共享條件的系統，限定資源接入的時間，要求接入單位業務負責人和負責接入的技術人員協力配合，按時完成接入工作，並對接入情況匯報備案。
政務資訊資源更新也需要通過管理制度來確定更新流程，建立「零更新上報」制度，確定責任到人，制定相應的考核制度。
2、資訊資源的採集技術機制
大資料打通政務資訊孤島
當前，政務資訊孤島現象已經成為制約簡政放權 放管結合 優化服務改革的重要因素。所謂政務資訊孤島，是指政務資訊資料被分割儲存在不同部門的資訊系統中，無法實現互聯互通 互相分享 整合利用，難以為居民 企業和社會組織等提供完整 高效 便捷的公共服務。政務資訊孤島的存在，不利於提高 效率和透明度，群眾對此有...
主資料庫建設方案
資料庫建設目標2 資料當前面臨的問題2 相關技術分析2 資料庫設定的要點 重點與盲點2 需求分析2 資料項3 資料結構11 資料流13 資料儲存13 處理過程15 資料流圖16 概念結構 er圖18 邏輯結構 關係圖19 完整性約束21 使用者檢視29 儲存結構35 filegroup35 分割槽函...
區縣政務資訊資源共享管理辦法
第一章總則 第一條為推動政務資訊資源共享，增強 公信力，提高行政效率，提公升服務水平，依據 x省人民 關於印發x省政務資訊資源共享管理辦法的通知 x市人民 關於印發x市政務資訊資源共享管理辦法的通知 等規定，結合x實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政務資訊資源，是指政務部門在履行職責過程中製作或獲取...