大資料打通政務資訊孤島

2022-12-26 23:51:05 字數 1571 閱讀 4700

當前,政務資訊孤島現象已經成為制約簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要因素。所謂政務資訊孤島,是指政務資訊資料被分割儲存在不同部門的資訊系統中,無法實現互聯互通、互相分享、整合利用,難以為居民、企業和社會組織等提供完整、高效、便捷的公共服務。政務資訊孤島的存在,不利於提高**效率和透明度,群眾對此有不少意見。

比如,社會上普遍反映強烈的群眾辦事要在各個部門反覆奔波、行政審批環節繁複等現象,都與政務資訊孤島的存在密切相關。因此,如何利用大資料打通政務資訊孤島亟待破題。

政務資訊孤島的存在,既有技術上的原因,也有體制機制的原因。從技術角度看,在資訊科技發展初期,由於受資訊儲存能力、傳輸能力等的制約,資訊無法實現大規模、遠端、高速、安全的儲存與使用。因此,各個**部門只能通過各自建設的方式實現分散、孤立的資料儲存與使用。

上世紀90年代開始,我國**大力推進各領域的資訊化工程,由於受當時技術水平的限制,只能先實現**部門內的互聯互通,而無法做到整個**內跨部門的互聯互通。從體制機制角度看,由於我國國土面積遼闊,不同區域之間存在較大差異,一開始難以在全國範圍內實現資訊化統籌建設。如果在資訊化建設初期就強行要求資訊化的全國統籌,那麼,整個國家範圍的資訊化建設程序必將極為緩慢。

因此,在資訊化建設初期,我國形成了**統籌指導、各地各系統自行開發建設的格局。這也是造成政務資訊孤島現象的重要原因。從這些方面看,政務資訊孤島的形成有其歷史客觀原因。

對於**而言,大資料時代的乙個重要改變是可以利用大資料技術打通原先孤立的政務資訊孤島,建立完整、統

一、無縫隙的高效公共服務體系。一方面,大資料可以改變原先政務資料被孤立儲存的格局。通過大資料儲存技術,可以直接改變**部門各自建設資料中心從而形成部門間資料隔離的狀況,為進一步實現**資料交換打下物理基礎。

另一方面,大資料可以改變政務資訊資料獨立建設的思路。在大資料時代,資料的收集建立呈現出與傳統資訊資料建立原則不同的更加開放聚合的特點,不同渠道、不同維度的資訊可以通過有效的組合形成豐富完整的資訊檔案,不但**自己可以維護資訊,居民、企業、社會組織等也可以參與到資訊的維護中去。此外,大資料還可以改變政務資訊分立使用的格局。

大資料平台的建設超越了原先分立的部門架構,資料的歸屬權不再被認為是某些部門所專有,而是從一開始就具有開放、共享的屬性,不同部門可以使用大資料平台中的不同政務資訊,而居民、企業和社會組織也可以依據相應的法律法規獲取有效的政務資訊。

可以說,大資料時代的到來為打通政務資訊孤島、建立完備統一的政務資訊資料平台打下了良好的技術基礎。進一步利用大資料打通政務資訊孤島,可以從以下三個方面來推進:一是進一步推動建設統一的政務資料平台。

在不同**層面率先建立完備的同級政務資訊跨部門平台,實現原有資訊的跨部門共享與共有儲存,原有封閉的政務資訊必須在跨部門資料平台實現有效備份。這是要通過改變儲存架構來改變政務資訊孤島存在的物理基礎。二是推動建立政務資訊共享的制度架構。

應在**內部統籌設定資訊化建設與資料建設的推進機構,其重要職能是規範完善**內部的所有資訊化建設與資料建設,打破部門壁壘。在實現橫向打通的基礎上,進一步推動實現整個**體系內的縱向資訊打通。三是進一步推動政務資訊共享的法律法規體系建設。

實現政務資訊共享,既要靠**部門自覺主動,也要靠健全的法律法規體系。應將政務資料共享納入法治軌道,不但實現**部門內部的共享,還要利用法律法規推動政務資訊與社會資訊的共享對接。

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