xx局行政程式年實施方案

東昌府分局關於開展

「行政程式年」活動的實施方案

為貫徹落實《山東省行政程式規定》和《山東省地方稅務局「行政程式年」活動實施方案》及《聊城市地方稅務局「行政程式年」活動實施方案的通知》的精神和要求，結合我局工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以全市地稅系統「行政程式年」活動的指導思想為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神聖使命，按照「依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧」的基本要求，認真貫徹省市局相關規定，進一步增強法治理念，規範稅收行政行為ie，提高稅收行政管理效能。

二、重點工作

（一）加強學習、培訓和宣傳工作。我局結合工作實際，制定宣傳、學習方案，積極營造貫徹落實《規定》的濃厚氛圍。將採取集中授課、座談討論、案例評析、以案釋法等形式，深入學習《規定》的內容，掌握精神實質。

使每名稅務幹部，特別是執法一線的幹部掌握其基本內容和要求。

（二）嚴格執行重大行政決策程式。完善重大行政決策公開徵求意見、合法性審查、風險評估、集體研究、跟蹤反饋和責任追究等制度，確保行政決策行為合法有效。

（三）嚴格稅收執法程式，規範稅收執法行為。

1、合理界定稅務機關執法許可權，做好執法機構職能、人員的調整和優化，確保稅收執法主體和資格都合法。塑造陽光執法、公正執法、文明執法的良好形象。

2、進一步完善納稅申報、稅款徵收、納稅評估、稅務稽查、稅收保全和強制執行、稅務行政處罰等制度。規範和簡併執法文書，通過執法責任制來規範並減少執法過錯。

3、簡化稅務行政審批制度。進一步取消和調整稅務行政審批程式，減少審批專案，下放審批許可權，規範和簡化審批程式，從而提高審批效率。

4、完善稅務行政裁量權制度。建立完善稅務行政裁量權基準制度，對法律法規中相對寬泛的稅務行政裁量權按照一定標準進行細化、量化和具體化，嚴格規範稅務行政裁量權的行使制度。

（四）防範稅收執法風險，強化稅收執法監督。進一步落實稅收執法責任制度。通過科學合理地設定崗責體系、積極推進考核的資訊化、嚴格落實責任追究、追究與激勵相結合、

加強稅收執法檢查等方面制定統一的內部行政管理責任制度，使之與稅收執法責任制相輔相成，以促進稅收整體工作的開展，調動稅務幹部的工作積極性，又防範了稅收執法風險。

（五）建立矛盾糾紛防範和化解機制，暢通法律救濟渠道。我局探索建立了涉稅新房、納稅服務投訴處理、稅務復議及訴訟賠償相結合的聯動機制。實現各類稅收矛盾糾紛化解的有效互動和及時處理。

三、實施步驟

開展「行政程式年」活動，要立足於本職工作，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署（6月份）。結合我局實際工作，研究制定本單位開展「行政程式年」活動實施方案，為活動的順利開展奠定堅實基礎。

第二階段：廣泛開展（7月—10月份）。

1、學習階段（6月底前完成）。組織幹部職工學習《規定》，充分認識行政程式的重要性，進一步提高程式意識，全面掌握依法行政各程式環節的規章規定。通過撰寫學習體會和知識競賽的形式，檢驗學習成果。

2、自查整改階段（9月底前完成）。對照《規定》認真梳理在程式制度建設、執法程式執行、程式環節設定上到位的情況，查擺存在問題的主客觀原因，拿出整改措施和改進計畫，認真完善。

3、交流鞏固階段（10月底前完成）。組織各單位、科室互學互促，從中發現活動開展紮實、成效大的先進典型，採取走出去請進來的方式，交流經驗，以點帶面，全面推進活動的紮實開展，進一步鞏固本單位活動成果。

第三階段：考核驗收（11-12月份）

要合「行政程式年」活動實施情況，及時總結經驗，形成書面總結上報市局，並接受市局「行政程式年」活動領導小組辦公室對本次活動情況的考核驗收。通過總結評估，檢驗程式年活動成果，促進依法行政的程式工作明確化、制度化、長效化，以此帶動促進其他各項工作協調健康發展。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要充分認識「行政程式年」活動的重要意義，把「行政程式年」活動作為一項重要任務列入議事日程，建立「主要領導負責、分管領導靠上、其他領導配合」的共同責任機制，精心組織，周密部署，明確責任，抓好落實。

（二）狠抓工作落實。要認真按照本《實施方案》的部署，開展「行政程式年」活動的任務，結合工作實際，既要整體推進，又要分類指導，集中精力抓落實，確保工作取得實效。要結合實際情況和工作重點，創新觀念、創新方式，創新措施，出經驗、出亮點，不斷把活動推向深入。

強化監督檢查，確保活動各項任務落實到位。

（三）開展監督檢查。把全市「行政程式年」活動考核標準作為本年度依法行政考核的主要內容，細化、量化考核內容，主要包括：活動的啟動情況、依法行政工作的組織領導和保障情況、重大行政決策程式落實情況、規範性檔案管理情況、規範行政執法行為情況、執法責任制考核情況。

檢查採取自查、報送材料、實地檢查相結合的方式。以綜合評分作為排名的依據，根據考核情況評選一批行政程式建設示範單位，並在全域性範圍進行通報。

（四）營造良好氛圍。培養和樹立在執行行政程式方面和活動開展方面的先進典型，通過會議、**進行廣泛宣傳，在全域性形成良好氛圍，促進行政程式年活動的深入開展。