110號鐵路建設專案施工圖投資檢算管理暫行辦法

鐵建設[2007]110號

第一條為提高勘察設計質量，規範施工圖投資檢算管理，嚴格控制工程投資，依據鐵道部有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用於鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設專案。其他鐵路建設專案可參照執行。

第三條鐵路大中型建設專案在施工圖設計的同時編制施工圖投資檢算，施工圖投資檢算隨施工圖送建設單位審核，勘察設計單位按照審核意見優化設計、修改施工圖投資檢算。

第四條建設單位負責施工圖投資檢算審查工作，並將施工圖投資檢算有關事宜納入勘察設計合同，依據合同約定對施工圖投資檢算編制中存在的問題進行處罰。

第五條勘察設計單位是編制施工圖投資檢算的責任主體，應在初步設計檔案批覆後，根據建設專案建設需要，制訂施工圖供圖計畫和投資檢算編制計畫，經建設單位同意後實施。

第六條勘察設計單位應將控制和節省工程投資貫穿在設計過程中，在開展施工圖設計前，將初步設計概算按設計內容進行分劈，並落實到施工圖設計中。

第七條勘察設計單位必須按照初步設計批准的概算編制原則，依據施工圖工程數量編制施工圖投資檢算，並與初步設計概算進行對比分析，投資檢算超出批覆的初步設計概算時，應認真分析原因，進行優化設計，不得人為調整工程數量及單價。

第八條施工圖投資檢算應按章節、初步設計批覆的概算單元編制，並按建設單位要求編制標段投資檢算，站前、站後工程應分別編制投資檢算分報告，施工圖全部完成後，應編制施工圖投資檢算總報告。

第九條建設單位必須嚴格按照初步設計批准的概算編制原則對施工圖投資檢算進行審查，對照初步設計批覆意見檢查施工圖設計內容，核實工程數量，對施工圖與初步設計的量差進行分析；由於勘察設計單位原因引起的量差，責成勘察設計單位分析原因，屬於勘察設計問題的，要補充勘察、修改設計。

第十條施工圖投資檢算審查工作，應與施工圖審核同步完成。建設單位應及時與勘察設計單位對施工圖投資檢算審查結果進行確認，對存在的問題進行分析研究，提出問題處理意見，開展優化設計。

第十一條建設單位應在施工圖審核、施工圖投資檢算審查、優化設計、剔除差錯漏碰和不合理因素後，組織勘察設計單位按章節編制施工圖預算。施工圖預算原則上應控制在批覆的初步設計概算之內，報鐵道部計劃司、建設司和鑑定中心核備。施工圖預算超出初步設計概算的，須經鐵道部批准後方可實施。

第十二條當審核後的施工圖投資檢算未超過初步設計總概算時，建設單位組織設計優化、剔除差錯漏碰和不合理因素等節省的工程投資，納入預備費，由建設單位掌握使用。

第十三條施工圖審核全部完成後，建設單位應及時提出施工圖投資檢算審查總報告，報鐵道部計劃司、建設司、鑑定中心。

第十四條建設單位投資檢算審查工作情況納入建設單位考核內容。建設單位發生下列行為之一的，在建設單位年度考核和專案考核時予以扣分，發生一次的扣減5分；發生兩次的只能評為c級；發生三次及以上的只能評為d級。對建設單位的主管領導、責任人，將根據情節輕重和有關程式追究行政責任。

1．建設單位授意勘察設計單位弄虛作假、虛報工程內容和工程量的；

2．建設單位在審查施工圖投資檢算中弄虛作假的；

3．建設單位未按程式進行施工圖投資檢算審查的。

第十五條施工圖投資檢算納入勘察設計單位施工圖考核範圍，考核期內施工圖投資檢算超出初步設計概算的，根據超出比例扣減考核分數。

第十六條施工圖投資檢算的靜態投資(不含第十七條所列原因的)應控制在初步設計概算的靜態投資範圍內。超出初步設計靜態投資的或低於初步設計靜態投資96％的，按超出(或低於)投資的3％扣減勘察設計費。

扣減的勘察設計費納入降造費。

第十七條以下原因引起投資檢算結果發生變化的，可不計入勘察設計單位投資檢算變化內容，但應及時上報原初步設計批准單位審查批准：

1．由於建設方案、建設標準、建設規模、建設工期發生變化引起的施工圖量差；

2．其他非勘察設計原因引起的量差。

第十八條勘察設計單位有下列行為之一的，給予全路通報批評，對直接責任人員，提請國家有關部門吊銷其個人執業資格。

1．故意虛列工程內容、工程量的；

2．誤列或遺漏工程內容、工程量並造成經濟損失，或影響本章費用達3％及以上的；

3．其他違規行為。

第十九條在實施過程中，發現勘察設計單位故意虛列、遺漏、隱瞞施工圖量差的，按故意虛列、遺漏、隱瞞施工圖量差投資的10％扣減勘察設計費，並按本辦法第十八條規定予以處罰。

第二十條建設單位應做好對施工圖投資檢算的審查、對比、分析和統計，每半年將統計結果報鐵道部計劃司、建設司、鑑定中心。

第二十一條勘察設計單位對建設單位提出的施工圖投資檢算責任分析、處罰意見有異議的，可向鐵道部發展計劃司和建設管理司申訴。

第二十二條任何單位和個人對施工圖投資檢算中的違規行為都有權向鐵道部舉報、投訴。

舉報**：建設管理司：010—51844717

發展計劃司：010—5l842931

鑑定中心：010—51875094

第二十三條對施工圖投資檢算中的違規行為，由鐵道部鑑定中心組織鐵道部有關部門組成調查組進行調查，提出處理意見報鐵道部批准後實施。

第二十四條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第二十五條本辦法自2023年6月1日起施行。