[摘要]自然保護區可以加強生態環境保護和修復,但保護區的建立限制了社群居民對保護區資源的利用而未得到應有的補償。保護區管理機構和居民面臨的共同問題是資金不足,由此帶來保護區保護與周邊社群經濟發展之間的衝突,表現為保護與社群經濟收入的衝突。本文以自然保護區的管理機制、資金籌集、價值評估、生態旅遊等面臨一些問題為例,探索生態補償不充分和相關立法不足的問題,進而提出完善相關法律法規的參考建議。
[關鍵詞]生態效益補償;自然保護區
截至2023年底,我國已經建立各種型別的自然保護區2531個,總面積152萬平方公里,約佔國土面積的15.2%。已建國家級自然保護區303個,面積已佔保護區總面積的62%,約佔國土面積的10%。
浙江省建有省級以上自然保護區18個,其中國家級自然保護區9個。建有省級以上森林公園 10個。以上僅佔浙江省陸地面積的0.
936%。雖然浙江省的自然保護區數量不少,但是佔省陸地面積的比例很低,且地區分布發展不平衡。
自然保護區社群居民普遍存在「守著美麗的風景,過著貧困的生活」的現象,生態保護任務繁重,管護經費嚴重不足。自然保護區內外之間生態環境二元化現象的存在,環境利益及其相關經濟利益的不公平分配,由此產生了生態補償問題。完善生態補償機制需要從實際出發,實事求是地解決問題,制定出更合理的法律法規及措施,這樣才能更好地保護生態環境,實現人與社會和諧發展。
自然保護區生態效益補償的實質是生態責任和生態利益的重新分配。通過建立健全生態效益補償對自然保護區社群居民的利益需求和傾向的深入了解,使其行為通過生態補償得到修正,並獲得可持續發展能力。
一、浙江清涼峰自然保護區現狀
清涼峰自然保護區的實驗區內現有居民500多人。該地區經濟呈典型的山地社群經濟特徵,人均收入遠低於所在市的平均水平。清涼峰保護區總面積11252公頃,國有林面積只佔24%左右。
而國外的自然保護區由於實行土地私有制,自然保護區大多數建立在國有土地之上。如果自然保護區是在私有土地上建立,國家就只能通過徵用、徵購、購買或者邀請私人參與建立自然保護區。
自然保護區生態旅遊規劃解析
作者 劉贇許吉 祖國 建設版 2013年第04期 文章對自然保護區生態旅遊總體規劃所應該遵循的原則以及在其中開展生態旅遊的基本特徵進行了論述。分析了規劃應該注意的典型問題。自然保護區 生態旅遊 規劃 中圖分類號 f590.1文獻標識碼 b文章編號 1673 8500 2013 04 0028 01 ...
自然保護區生態旅遊規劃解析
文章對自然保護區生態旅遊總體規劃所應該遵循的原則以及在其中開展生態旅遊的基本特徵進行了論述。分析了規劃應該注意的典型問題。為適應我國旅遊業的發展趨勢，在確保自然保護區主要功能的前提下，在實驗區內，有條件地適度開展生態旅遊是政策所允許的。一則可適應社會發展，滿足人們對自然旅遊的需要，促進山區經濟繁榮 ...
自然保護區規範名錄
1 自然保護區總體規劃技術規程 gb t 20399 2006 2 自然保護區生態旅遊規劃技術規程 gb t 20416 2006 3 自然保護區名詞術語 ly t1685 2007 4 自然保護區土地覆被型別劃分 ly t 1725 2008 5 自然保護區有效管理評價技術規範 ly t 1726...