八、國民經濟的協調發展
（一）國民經濟的綜合平衡
國民經濟綜合平衡是指在整個國民經濟範圍內的綜合平衡。它要求社會總需求及其各個重要構成部分必須同社會總生產及其相應的各個重要構成部分相平衡，要求價值平衡與實物平衡互相一致。量力而行，量入為出，是搞好綜合平衡的一項基本原則。
它的基本目的在於對整個國民經濟的執行進行巨集觀經濟管理，使之發展的規模、比例、效益和速度相互協調。它包括：總供求的平衡，國際收支的平衡，財政信貸的資金平衡以及主要物資平衡等。
（二）城鄉經濟協調發展
我國城鄉呈現典型的二元結構特點，特別是在社會領域的二元割裂極為嚴重。我國城鄉之間的巨大差距，不僅嚴重影響了社會公平，而且對於我國經濟社會的持續健康發展也產生了不利影響。隨著城鄉之間經濟社會交流不斷擴大，有不少制度改革使城鄉二元結構有所鬆動。
所謂城鄉協調發展，並不是使農業和工業這兩個不同的產業形態同質化，也不是使農村和城市兩個不同的景觀趨同化，而是通過調整目前不合理的法律法規和相關政策，使城鄉獲得平等的生存與發展權利，藉此消滅傳統城鄉差別，特別是城鄉基本公共服務和城鄉居民收入之間的巨大差距，建立城鄉發展一體化、基本公共服務均等化、資源產品市場化、政治生活民主化的新模式**北京安通學校。
1、當前城鄉協調發展中面臨的問題和矛盾
我國長期形成的城鄉割裂的一系列制度，有很多已經被相關法律法規固化下來，具有很強的穩定性，並持續影響著我國城鄉協調發展的進一步推進。
（1）城鄉割裂的社會保障和福利制度
構建城鄉統一的社會保障和福利制度，是追求社會公平的內在要求。目前，我國的社會保障和福利制度在城鄉之間差別巨大，成為是阻礙城鄉協調發展的關鍵問題和矛盾。
（2）城鄉割裂的財稅制度
新中國成立初期，我國採取了重工業優先發展和城市優先發展的戰略，並採取一系列抑農促工、強城弱鄉的財稅手段來保障這一戰略的實施，造成我國城鄉差距的迅速擴大。這種城鄉嚴重割裂的財稅體制，嚴重制約著城鄉協調發展**北京安通學校。
（3）不對稱的城鄉土地制度
城鄉土地的不對稱性，使農村無法與城市平等地分享由發展機遇帶來的資源收益。一是農民土地包括宅基地的使用權收益和附著物所有權收益很難流動，很大程度上限制了農民的流動。二是缺乏對農村強制徵地的嚴格限制，而且對失地農民的補償標準偏低。
三是農村土地承包法雖然為承包農民提供了更大的交易土地的自由，但沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。四是與城市居民擁有的處分其房屋的權利相比，物權法草案對農民在處理房屋及其房屋下面的宅基地方面的權利限制的過於嚴格。
（4）城鄉有別的戶籍管理制度
目前，我國戶籍制度對於推進城鄉協調發展的阻礙主要表現在以下幾個方面。一是依附於戶籍制度上的城鄉有別的各種勞動就業、教育培訓、社會保障等制度。二是戶籍制度中對居民戶口身份遷轉的嚴格限制。
三是城鄉有別的戶口管理制度削弱了戶籍制度在人口資訊統計方面的功能。
2、推進城鄉協調發展的基本思路和原則
要解決長期以來形成的城鄉差距，關鍵在於貫徹落實科學發展觀，從根本上解決長期以來形成城鄉之間不公平的制度因素，從根本上縮小和消除城鄉差距。
（1）著眼長遠、逐步推進
我國城鄉分割，時間跨度長，城鄉差異巨大，涉及人口政策、財稅政策、土地政策等方方面面，很難一時全部解決。推進城鄉協調發展，對於我國來說將是乙個長期的艱鉅任務，需要逐步推進。
（2）統籌考慮、重點突破
造成我國城鄉分割的原因很多，需要統籌考慮當前制約城鄉協調發展的種種制約因素，重點解決其中的關鍵問題。
（3）以人為本、深化改革
隨著城鄉差距的迅速拉大，**在提供公共服務、維護社會公平等方面出現了不少的缺位、錯位現象，使得本來就在經濟方面處於弱勢的農民在獲得**提供基本公共服務方面的難度很大。
（4）探索立法、規範運作
我國城鄉分割不僅歷史長，涉及面廣，而且還通過國家立法機構和**出台了一系列城鄉有別的相關政策，這樣，就通過法律法規固化了城鄉有別的體制，這也是造成我國城鄉之間不能協調發展的根本原因。
3、推進城鄉協調發展的工作重點
我國城鄉嚴重割裂的二元結構通過一系列的制度安排形成後，具有巨大的穩定性和慣性，很難一時全部打破和改變。推進城鄉協調發展，應著眼於突破城鄉二元體制，統籌兼顧，穩步推進，重點突破，通過體制機制創新，建立健全統籌城鄉發展的制度體系**北京安通學校。
（1）建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系
建立城鄉統一的基本公共服務體系是推進城鄉協調發展的根本保障。我國基本公共服務框架尚在完善之中，建立覆蓋城鄉的公共服務體系將是乙個漸進的過程，必須分階段進行，集中財力優先安排。
義務教育體系：建立城鄉均衡的義務教育體系，關鍵是要建立穩定的農村義務教育財政資金渠道，減少城鄉之間的巨大差別。
醫療衛生體系：構建城鄉均衡的醫療衛生體系，要以推進新型農村合作醫療、農村醫療救助制度和城市醫療保險為契機，積極推進城鄉協調的醫療衛生體系建設，逐步建立全民統一的醫療衛生保險體系。
養老保險體系：隨著城鎮養老保險由企業養老保險到區域保險再到全國統一養老保險的演變，城鄉養老保險體系開始走向社會化，這為推進城鄉統一的養老保險體系提供了契機。
（2）建立城鄉統一的要素市場體系
建立城鄉統一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內的要素市場體系是推進城鄉協調的主體內容。建立城鄉統一的要素市場體系，要清除生產要素流動壁壘，構建城鄉統一大市場，實現城鄉資源優化配置，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，包括資本、勞動力、土地、技術和資訊等。
金融市場：建立城鄉均衡的金融市場體系，關鍵是要深化農村金融改革，強化農村金融體系的整體功能，適應農村多層次、多元化的金融需求**北京安通學校。
勞動力市場:城鄉統一的勞動力市場就是把城鄉勞動力資源開發利用作為乙個整體，通盤考慮，統籌安排。制訂國民經濟和社會發展規劃，不僅要把擴大城鎮就業、降低城鎮失業率作為重要任務，而且要把加快農村剩餘勞動力轉移、實現農民充分就業作為重要目標。
土地市場:我國農村與城市土地制度仍然維持著二元性，農民對土地的權利一直處於相對弱勢。土地市場改革需要採取整合性方法，應該在統一與平等對待城市和農村土地這一總目標的指導下，採取穩健的步驟來整合城市和農村的土地市場、土地權利及城鄉規劃與管理。
（3）建立切實有效的支農惠農體系
我國農村和農業為了支援城市和工業發展做出了巨大貢獻和犧牲，目前已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。因此建立切實有效的支農惠農體系，是建設社會主義新農村的需要，有利於促進城鄉協調發展。
財政支農體系:要針對中國農業發展後勁嚴重不足的現實矛盾和薄弱環節，著力強化**財政對農業的支援力度，明確各級**財政支農責任，努力增加預算內支農資金，使財政對農業的投入總量和比重都有較大幅度的提高。
農業服務體系:加快建立並不斷完善與現代農業生產相適應的農業服務體系，是促進農村發展，構建城鄉協調發展的重要舉措。
（4）建立城鄉統一的人口管理體系
城鄉統一的人口管理體系，並不意味著要撤銷現有的戶籍制度，而是要制定出沒有城鄉差別、能夠惠及全體人民的包括平等的就業機會、居住機會、教育機會、社會保障和醫療制度的綜合型社會制度。
（三）環境、資源與可持續發展
1、我國資源特點
伴隨著經濟的增長,在人均資源不足的情況下,資源需求與日俱增,資源消耗高、浪費大,對外依存度不斷提高,已構成了對經濟進一步發展的嚴重威脅。
(1)資源人均占有量嚴重不足,資源**面臨較大壓力。
(2)資源消耗強度大,利用效率低,浪費嚴重。
(3)重要資源對外依存度不斷上公升,能源安全問題突出。
(4)資源**普遍較低。一是地價低。二是水價低。
我國各個城市水價普遍偏低,目前,僅為國際水價的1/3。三是能源價低。包括煤價、油價、電價均低。
四是礦產品**低。我國礦產資源補償費平均率為1.18%,而外國一般為2-8%。
(五)資源市場和政策環境不健全。一方面,資源利用存在嚴重的自然壟斷,企業代行**職能,市場競爭不充分;另一方面,存在著**直接干預以及**職能「缺位」和「越位」現象。
2、我國環境特點
近幾年,我國加大了用於環境保護和治理的投資力度,環境汙染治理和生態建設的步伐加快,部分城市和地區環境質量有較大改善。但環境治理的力度遠遠趕不上破壞的速度,生態環境總體繼續惡化,環境汙染狀況日益嚴重。主要表現在:
水土流失嚴重,沙漠化迅速擴充套件,草原退化加劇,森林資源銳減,生物物種加速滅絕,地下水位下降,水體汙染加重,空氣汙染嚴重,固體廢棄物存放量過大,垃圾包圍城市,城市汙染向農村蔓延。目前,西部地區水土流失面積已達282.59萬平方公里,佔我國水土流失總面積的77%。
3、資源、環境與經濟社會發展的矛盾日漸突出
資源和環境是促進經濟社會健康發展的保證,經濟社會發展必須兼顧環保要求,不能以犧牲環境為代價。當前,我國經濟社會的快速增長與資源大量消耗、生態環境破壞嚴重之間的矛盾日漸突出,而且加快全面建設小康社會程序,保持經濟持續快速增長,資源消費會更快增加。但如果繼續沿襲傳統模式,以資源的大量消耗實現工業化和現代化,經濟社會發展是難以為繼的。
改革開放以來,我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2023年,要再實現gdp翻兩番,即使是能源再翻一番,也很難保障其能源供給。我國鋼鐵、有色金屬、石油石化、水泥等高耗能產業的需求量在繼續增加,資源消費增長速度在加快,環境汙染程度在加劇,而世界能源和礦產資源供給不但有限而且很不穩定,我國不可能依賴大量進口來彌補需求,這樣必然會造成資源、環境和經濟社會發展之間矛盾的加大。
反過來,這種資源和環境的制約作用又將會導致經濟社會改革力度和成本的加大。
4、建設資源節約型、環境友好型社會勢在必行
實現資源的合理利用、環境的逐步改善以及經濟社會的可持續發展，落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會和發展迴圈經濟。
（1）資源的合理利用重在開源節流
資源有效利用的重點是採取「開源節流」雙向並舉的發展策略:一是必須形成有利於節約資源的生產模式、消費模式和城市建設模式。在生產領域,推行節約型增長方式,著力構建節約型產業結構;在消費領域,大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為;在城市建設方面,節約和集約使用土地、淡水、能源等資源,建設規範的再生資源**利用體系。
二是大力推進節約降耗,提高資源利用效率,減少自然資源消耗。在資源開採和消耗環節,要大力提高資源綜合開發和**利用率;在廢棄物和再生資源產生環節,要大力開展資源迴圈利用和綜合利用;在社會消費環節,要大力提倡綠色消費。三是積極發展替代資源和可再生資源。
要加大國內煤礦資源和東海、南海等海域石油、天然氣等能源的勘探、開採力度;我國開發可再生資源和清潔能源的潛力巨大,要發展核能,鼓勵利用風能、太陽能、生物質能和一些潮汐能等可再生資源。同時,要積極開展國際資源合作,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。
2023年高階經濟師考試重點輔導
資源配置方式與市場經濟 1 資源配置 現代經濟學是指由馬歇爾創立新古典經濟學以來的經濟理論。現代經濟學認為 物質資料再生產的四個環節中，生產和消費間的關係是全部經濟研究的出發點。生產的本質是一種投入與產出的關係，只有投入生產所必需的勞動 原材料 機器裝置等，才能生產出產品。消費的實質是對產品的需要。...
2023年高階經濟師年終工作總結
工作總結 男，現年 歲，人，大專學歷，中 員，經濟師，現任 股份公司常務副總經理。我於 年進入 工作至今，一直從事經濟工作，曾任 經營辦公室副主任，植物蛋白公司經理兼集團進出口處處長，銷售部部長，股份公司常務副總等職務。在思想政治上，我始終嚴格要求自己，不斷加強新時期各種政治理論的學習，不斷提高自己...
2023年高階經濟師考試經濟基礎知識考點複習中 18
規模經濟的要求 有些行業的生產需要投入大量的固定資產和資金，如果充分發揮這些固定資產和資金的作用，則這個行業只需要乙個企業進行生產就能滿足整個市場的產品供給，這樣的企業適合於進行大規模的生產。具有這種規模的生產就具有經濟性，低於這種規模的生產則是不經濟的。這樣來看，規模經濟就成為壟斷形成的重要原因。...