工貿行業事故隱患排查上報通用標準

附件1（徵求意見稿）

一、為規範生產經營單位生產過程中安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）的基本分類，更好地推動工貿行業生產經營單位事故隱患排查上報和安全生產監督管理部門事故隱患統計分析工作，制定本標準（以下簡稱《通用標準》）。

二、本標準適用於冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工貿行業生產經營單位的事故隱患排查上報工作。

三、各地安全生產監管部門和生產經營單位可根據實際，制定更為詳細的專業細化標準，但在統計上報時應將排查的隱患歸到《通用標準》的相關隱患類別及隱患內容中。

四、事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

五、根據事故隱患排查實際工作開展情況，在《通用標準》中將事故隱患分為「基礎管理」和「現場管理」兩大類。

（一）「基礎管理」類事故隱患指生產經營單位生產經營活動中存在的管理體制、機制不健全以及相關安全管理活動不到位，如安全生產責任制、安全管理機構、安全培訓教育、安全投入、相關方管理、應急管理等方面的缺陷。

（二）「現場管理」類事故隱患指生產經營單位在生產經營活動中作業現場存在的場所環境隱患、裝置設施隱患、作業行為隱患等，如作業場所設計、選址、布局上的缺陷，裝置、設施、物料以及其他生產要素所產生的不安全的狀態，以及人員的「違章作業」、「違章指揮」、「違反勞動紀律」、「冒險作業」等。

六、「基礎管理」類事故隱患細分類詳見表1，「現場管理」類事故隱患細分類詳見表2。